Решение по административному делу

КОПИЯ

УИД: 32MS0051-01-2023-002038-77 Дело № 5-423/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 декабря 2023 г. Брянская область, г. Севск,

ул. Советская, д. 3

Мировой судья судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области

ФИО2,

с участием помощника прокурора Севского района Брянской области Ипатенковой Е.В., лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - ФИО4 <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> Севского района Брянской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, гражданина РФ, работающего заместителем главы администрации Севского муниципального района Брянской области, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР> выдан ОВД Севского района Брянской области <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В период с 16.10.2023 года по 14.11.2013 года прокуратурой Севского района проведена проверка по обращению гражданина <ФИО1> о не надлежащем рассмотрении администрацией Севского муниципального района его обращения. По результатам проведенной проверки было установлено, что 24.08.2023 года гражданина <ФИО1> обратился в администрацию Севского муниципального района с заявлением о нарушении <ФИО3> градостроительных норм, а именно о том, что гараж и отстойник бани последнего расположены на границе их земельных участков, на которое ему был дан ответ. 14.09.2023 года <ФИО1> обратился в администрацию Севского муниципального района с заявлением, которое содержало просьбу о получении акта проверки по его обращению от 24.08.2023 года, то есть фактически об ознакомлении с материалами проверки по его обращению от 24.08.2023 года, однако возможность ознакомления с материалами проверки по указанному его обращению представлена <ФИО1> не была. В судебном заседании ФИО4 вину не признал и пояснил, что ответы на обращение <ФИО1> даны в срок и в полном объеме.

Помощник прокурора Ипатенкова Е.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по указанным в нем основаниям, полагала, что в действия ФИО4 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила учесть, что ФИО4 привлекается к административной ответственности впервые и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО4, помощника прокурора Ипатенкову Е.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59- ФЗ, Федеральный закон об обращениях граждан) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно п.п. 1 ст. 2 вышеуказанного федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Пункты 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона об обращении граждан, устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с п. 2 ст.5 Закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Из содержания приведенных норм следует, что законодательством предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению или в отношении него, в случае, если указанные материалы затрагивают его права, свободы и законные интересы и не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Однако как установлено в ходе проведения проверки <ФИО1> 24.08.2023 года обращался в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о нарушении <ФИО3> градостроительных норм, по которому должностными лицами администрации была проведена проверка, о чем в установленный законом срок сообщено заявителю. 14.09.2023 года <ФИО1> обратился в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о получении акта проверки по его обращению от 24.08.2023 <ФИО1>, то есть фактически об ознакомлении с материалами проверки по его вышеуказанному обращению. Однако должностными лицами администрации в нарушение п. 2 ст.5 Закона №59-ФЗ, возможность ознакомления с материалом проверки заявителю предоставлена не была. Таким образом, обращение <ФИО1> от 14.09.2023 года по существу рассмотрено не было, на поставленный вопрос ответ заявителю не дан. Согласно распоряжению главы администрации Севского муниципального района от 06.10.2023 <НОМЕР> в период с 09.10.2023 по 27.10.2023 обязанности главы администрации Севского муниципального района Брянской области были возложены на заместителя главы администрации ФИО4 В соответствии с п. 5.7 Положения об администрации Севского муниципального района, утвержденного решением Севского районного Совета народных депутатов от 14.06.2016 <НОМЕР> (далее - Положение), глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета. Пункт 5.8.1 Положения предусматривает, что глава администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района задач по осуществлению им своих полномочий. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. ФИО4 исполняя обязанности главы органа местного самоуправления не рассмотрел по существу обращение гражданина <ФИО1> от 14.09.2023 года, поэтому суд квалифицирует его действия по ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО4 подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023 года; копией акта проверки от 14.11.2023 г.; копией заявления <ФИО1> от 15.11.2023 года на имя прокурора Севского района; копией ответа администрации Севского муниципального района Брянской области от 11.10.2023 г.; копией ответа главы администрации Севского муниципального района Брянской области от 02.11.2023 г.; копией ответа от 02.11.2023 года главы администрации Севского муниципального района Брянской области на обращение <ФИО1> от 24.08.2023 года, копией заявления <ФИО1> от 24.08.2023 г., зарегистрированное в администрации Севского района 25.08.2023 года; копией заявления <ФИО1> от 14.09.2023 г.; копией ответа администрации Севского муниципального района на обращение <ФИО1> от 11.10.2023 года, копией письменных объяснений начальника отдела архитектуры и строительства администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5; копией акта визуального осмотра домовладений и земельных участков расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> и дом <НОМЕР> от 13.09.2023 года; письменным объяснением заявителя <ФИО1> от 13.11.2023 года; распоряжением от 06.10.2023 г. <НОМЕР> о временном возложении обязанностей главы администрации Севского муниципального района Брянской области на ФИО4; копией должностной инструкции заместителей главы администрации Севского муниципального района Брянской области, утвержденной постановлением главы администрации Севского муниципального района от 01.10.2021 года <НОМЕР> копией выписки из Положения об администрации Севского муниципального района Брянской области. Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны и согласуются между собой. При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность и материальное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает совершение административного правонарушения впервые, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Исключительных обстоятельств для признания данного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 /пяти тысяч/ рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: ИНН <***>, КПП 325701001, УФК РФ по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>) ЕКС № 40102810245370000019, счет получателя: 03100643000000012700, БИК 011501101, Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 83011601053010059140, ОКМО 15648000, идентификатор начисления (код): <НОМЕР>. Разъяснить ФИО4, что в соответствии со. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 51 Севского судебного района Брянской области.

Мировой судья /подпись/ Копия верна

Мировой судья участка № 51 Севского судебного района Брянской области ФИО2

На момент выгрузки постановление не вступило в законную силу