Дело № 5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2025 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.

22 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Сомкина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-96/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее АО «ОЭК»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

Установил:

01.03.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> юридическое лицо АО «ОЭК» не выполнило в установленный срок до 28.02.2025 года включительно предписание № 25-55-К03-00018 об устранении нарушений законодательства от 11.02.2025 года, выданное должностным лицом заместителем начальника ОАТИ г. Москвы ФИО1, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник АО «ОЭК» по доверенности *** в судебное заседание явилась, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были ей разъяснены и понятны, отводов суду не заявляла, вину АО «ОЭК» в совершении правонарушения не признала, представила письменные пояснения по делу, согласно которым со стороны АО «ОЭК» не было допущено никакого умышленного уклонения от исполнения предписания № 25-55-К03-00018 об устранении нарушений законодательства от 11.02.2025 года, а также были предприняты все меры по устранению нарушений и недопущению проведения земляных работ на обьекте с нарушением правил. Между АО «ОЭК» и ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО» были заключены договоры подряда № 16845-КС-23 от 13.12.2023 года, 16855-КС от 13.12.2023 года, по условиям которых ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО» приняло на себя обязательство выполнить комплекс работ в соответствии с техническими заданиями 1639/КС «Выполнение СМР, ПНР по обьекту: КЛ 20 кВ от ПС «Герцево» до РП-4, КЛ 20 кВ от ТЭС «Лыково» до РП-4; РП-4»; и 1637/КС «Выполнение СМР, ПНР по обьекту: «КЛ 20 кВ от ПС «Герцево» до РП-3, КЛ 20 кВ от ТЭС «Лыково» до РП-3; РП-3». Согласно п. 5.1.14 указанных договоров подрядчик принял на себя обязательства получить все допуски, разрешения, свидетельства саморегулирующих организаций, лицензии и согласования, необходимые для выполнения работ в соответствии с правовыми актами Российской Федерации. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. В соответсвии с п. 3.4.4 Технических заданий 1637/КС и 1639/КС выполнение обустройства площадок земляных работ производится подрядчиком согласно Постановлению 299-ПП от 19.05.2015 «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных сооружений, размещения временных обьектов в городе Москве» с установкой временных оргаждений, марка и тип которых определяется из конкретных условий и места проведения работ. В адрес АО «ОЭК» поступило предписание ОАТИ города Москвы от 11.02.2025 года № 25-55-К03-00018, согласно которому АО «ОЭК» необходимо было в срок до 28.02.2025 года оформить разрешительную документацию на право производства земляных работ по адресу: <...>. Учитывая, что в соответствии с договорами подряда именно на подрядчика ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО» возложена обязанность принять меры по соблюдению правил и норм, определяющих порядок и требования по проведению земляных работ АО «ОЭК» письмом направило вышеуказанное предписание в ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО» с требованием устранить нарушения. ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО» письмами сообщило о направлении заявки на получение ордера (разрешения) на проведение земляных работ и приостановлении проведения работ по адресу: <...>, до устранения замечаний. Неисполнение в срок предписания ОАТИ г. Москвы № 25-55-К03-00018 от 11.02.2025 года об устранении выявленных нарушений связано с нарушениями допущенными подрядчиком при исполнении договора, а также с недобросовестным поведением подрядчика при рассмотрении предписания, АО «ОЭК» не может отвечать за действия третьих лиц, которые привели к нарушению предписанных норм и правил.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина АО «ОЭК» в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: предписанием № 25-55-К03-00018 от 11.02.2025 года (л.д. 2-3, 79-81); крточкоре регистрации докумета, подтверждающей направление в адрес АО «ОЭК» предписания № 25-55-К03-00018 от 11.02.2025 года (л.д. 4); протоколом № 25-55-К03-00018/02 об административном правонарушении от 19.03.2025 года (л.д. 8); письмеными обьяснениями АО «ОЭК» (л.д. 10); договором подряда № 16855-КС-23 от 13.12.2023 года (л.д. 12-23); техническим заданием 1637/КС (л.д. 24-29); дополнительным соглашением № 5 от 12.03.2025 года к договору подряда № 16855-КС-23 от 13.12.2023 года (л.д. 30-31); договором подряда № 16845-КС-23 от 13.12.2023 года (л.д. 32-43); техническим заданием 1639/КС (л.д. 44-49); информационными письмами (л.д. 50-55); письмом ОЭК/158/9961от 28.02.2025 года о рассмотрении предписания от 11.02.2025 № 25-55-К03-00018 (л.д. 56); уведомлением № 25-55-К03-00103/02 от 14.03.2025 года (л.д. 58); уведомлением № 25-55-К03-00103/01 от 12.03.2025 года (л.д. 62); заданием на проведение выездного обследования № 00144131 от 12.03.2025 года (л.д. 66-68); протоколом осмотра № 00144131 от 12.03.2025 года (л.д. 69-71); фотоматериалами (л.д. 72-75, 88-); актом выездного обследования № 00144131 от 12.03.2025 года (л.д. 76-78); заданием на проведение выездного обследования № 00250767200137432 от 11.02.2025 года (л.д. 82-84); протоколом осмотра № 00250767200137432 от 11.02.2025 года (л.д. 88-99); актом выездного обследования № 00250767200137432 от 11.02.2025 года (л.д. 100-102) и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 11.02.2025 года органом муниципального контроля ОАТИ г. Москвы на основании задания № 00250767200137432 от 11.02.2025 года в рамках осуществелия муниципального контроля в сфере благоустройства было проведено выездное обследование в отношении АО «ОЭК» территории по адресу: <...>. По результатам выездного обследования выявлено нарушение обязательных требований, а именно выявлено производство земляных работ без ордера (разрешения), чем нарушены требования пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015 «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Установлено, что заказчиком работ по вышеуказанному адресу является АО «ОЭК», при этом АО «ОЭК», не приняло меры по оформлению ордера (разрешения) на право производство землянных работ.

По итогам указанного обследования юридическому лицу АО «ОЭК» выдано предписание должностного лица № 25-55-К03-00018 от 11.02.2025 года, об устранении выявленных нарушений, согласно которого АО «ОЭК» необходимо было в срок до 28.02.2025 года устранить нарушения, выявленные в ходе обследования территории по адресу: <...>, а именно: оформить разрешительную документацию на право производства земляных работ, в соответстствии с правилами проведения земляных работ, установки временных обьектов в городе Москве, утвержденных Постановлением правтилества Москвы № 299-ПП от 19.05.2015 «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве». Предписание было получено АО «ОЭК» 11.02.2025 года.

Предписание должностного лица ОАТИ г. Москвы № 25-55-К03-00018 от 11.02.2025 года юридическим лицом АО «ОЭК» не исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что АО «ОЭК» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок законного предписания суду не представлено.

Оценив в совокупности собранные но делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО «ОЭК» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения от административной ответственности АО «ОЭК» и применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Довод защитника о том, что отвественность должен нести подрядчик ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО», суд отклоняет, предписание выдано непосредственно АО «ОЭК», в установленном законом порядке АО «ОЭК» его не обжаловалось, предписание незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений законодательства. Кроме того, согласно условиям договоров подряда, а именно пп. 5.4.1, 5.4.2 АО «ОЭК» как заказчик имело право в любое время проверять ход и качество работ выполяняемых подрядчиком, осуществоять строительный контроль и технический надзор за соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ условиям договора, нормам и правилам и иным нормативным документам. Таким образом АО «ОЭК» обязано было осуществлять контроль подрядчика ООО «КАСКАД-ЭНЕРГО», наличие договора подряда не освобождает АО «ОЭК» от обязанности выполнить выданное юридическому лицу предписание.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ОЭК», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность АО «ОЭК» и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.сг. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000963992505803, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0096/399/2025, постановление от 22.05.2025 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении АО "ОЭК". Судебный участок № 399 тел.: <***>.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в судебный участок № 399 района Замоскворечье г. Москвы по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г.Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Сомкина