Решение по административному делу

УИД 04MS0036-01-2025-001276-10

Дело № 5-246/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 28.04.2025 г., мотивированная часть постановления изготовлена 30.04.2025 г<ДАТА>

28 апреля 2025 г. г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В., при секретаре Савельевой Е.А. (<...>, каб.33) с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Вершининой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <ДАТА4> в г. Улан-Удэ Бурятской АССР, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> МВД по Республике <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 2-х детей в возрасте 15 лет и 12 лет, работающего <АДРЕС> <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Хобракова Д.Ц. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 г., ФИО1, являясь должностным лицом - <АДРЕС> в нарушение требований ст. ст. 10, 12 Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленный законом срок не направил ответ на обращение ФИО2, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Вершинина И.М., постановление заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Хобракова Д.Ц. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 поддержала в полном объеме, просила суд привлечь последнего к административной ответственности, поскольку фактически ответ на обращение ФИО2 подготовлен был, обращение ФИО2 перенаправлено для рассмотрения в МВД по Республике Бурятия.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился частично, суду показал, что в указанной должности работает недавно, полгода, при поступлении обращения ФИО2 он советовался с более опытными коллегами, беседовал с самим ФИО2, в итоге принял решение о направлении обращения в МВД по Республике Бурятия, в связи с чем и подготовил для руководства такой ответ. Ввиду его неопытности просил строго не наказывать, учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, на его иждивении двое несовершеннолетних детей.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Вершинину И.М., ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, т.е. лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №59-ФЗ, ФЗ №59).

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из представленных материалов дела, 10.02.2025 г. в Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия обратился ФИО2 с просьбой оказать содействие в получении актов о несчастном случае при ДТП с участием пассажирского автобуса по маршруту 261 Наушки - Улан-Удэ, совершенного около 51 км. автомобильной дороги федерального значения А-340 «Улан-Удэ-Кяхта - граница с Монголией» 09.11.2024 г., перевозчик простое товарищество в лице ООО «Байкал логистик», ООО «Кабанскавто», ООО «Еравнинский маршрут». В результате ДТП был причинен вред 4-м пассажирам - доверителям ФИО2 На его заявление о предоставлении актов несчастного случая, ООО «Кабанскавто» ответил, что их можно получить в ГИБДД. ООО «Байкал логистик» проигнорировал заявление ФИО2 о предоставлении актов несчастного случая для дальнейшего обращения за страховыми выплатами. Ссылаясь на п.3 и п.5 Приказа Министерства транспорта РФ от 27.12.2017 г. №540, ФИО2 указал, что обязанность по выдаче актов несчастного случая возложена на перевозчика, который отказывает ему в этом, в связи с чем просил понудить перевозчиков выдать ему необходимые акты. 13.02.2025 г. данное обращение ФИО2 за подписью заместителя министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО3 было направлено в МВД по Республике Бурятия. Ответственным исполнителем являлся старший аналитик отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1

Согласно пункту 10 Порядка и требований к оформлению документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.12.2017 № 540, документ о произошедшем событии на транспорте составляется перевозчиком в трех экземплярах, один из которых хранится у перевозчика, второй предоставляется потерпевшему выгодоприобретателю), а третий направляется страховщику. Направление указанного документа в орган внутренних дел законодательством не предусмотрено, контроль в данной сфере указанный орган не осуществляет. В компетенцию Министерства внутренних дел по Республике Бурятия не входит решение вопроса по предоставлению документа о произошедшем событии на транспорте, осуществлению контроля в данной сфере. Обращение ФИО2 направлено для разрешения в орган, в компетенцию которого не входит решение поставленных в нем вопросов.

Таким образом, ФИО1 нарушен порядок рассмотрения обращения ФИО2 Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.09.2024 № 133-к ФИО1 с 01.10.2024 г. назначен на должность старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи министерства. Согласно должностной инструкции старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия старший аналитик должен знать требования законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, регулирующие работу с обращениями российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 будучи должностным лицом, наделен в соответствии с должностной инструкцией обязанностями по осуществлению подготовки ответов на поступающие обращения в Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия. Факт совершения должностным лицом - старшим аналитиком отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Хобраковым Д.Ц. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 г. в отношении старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1; копией приказа Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.09.2024 № 133-к, согласно которому ФИО1 с 01.10.2024 г. назначен на должность старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи министерства; копией должностной инструкции старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи министерства; копией обращения ФИО2 в Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, иными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств достоверно установлено, что старший аналитик отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1 допустил нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При указанных обстоятельствах, в действиях старшего аналитика отдела автомобильного и железнодорожного транспорта Комитета по развитию транспорта, информатизации и связи Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Санкция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также оснований для переквалификации действий ФИО1 не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 032601001, р/с <***>, КБК 841 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 81701000, БИК 018142016, ОГРН <***>, ОКПО 38624699, УИН 0411540400400365024620254.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 <...>. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья Маланова Д.В.