МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>
E-mail: 05.kam@msudrf.ru
Дело № 5-257/2023 УИД 41MS0010-01-2023-001804-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 ноября 2023 года город Петропавловск-Камчатский
Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «Галис», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Галис» (далее также - ООО «Галис»), являясь пользователем водными биологическими ресурсами (лицом, получившим в установленном порядке право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), а также лицом, на которое возложены обязанности по исполнению и соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, действуя посредством СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ПК-0479, находящегося под управлением капитана <ФИО1>, при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР>, выданного <ДАТА2> Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в период с 00 часов 00 минут 00 секунд 11 июня 2023 года по 23 часа 59 минут 59 секунд 11 июня 2023 года в усредненных координатах <АДРЕС> не предоставило в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов судовое суточное донесение (далее также - ССД) с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 11 июня 2023 года (отчетные сутки) в установленные сроки, а именно, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками, предоставив их в 23 часа 59 минут 12 июня 2023 года, то есть с задержкой на 12 часов, чем нарушило части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункт «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285, пункты 23, 29 Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 года № 721. О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено, в судебном заседании законный представитель ООО «Галис» участия не принимал, защитника не направил, о причинах неявки не сообщил. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Галис», поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> поводом к его составлению послужило расследование дела об административном правонарушении, возбужденного по итогам анализа информационного письма от начальника Камчатского отдела Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», в котором приводится информация о том, что у судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в отраслевой системе мониторинга за номером <НОМЕР>, принадлежащего ООО «Галис», имеются нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а именно: судовое суточное донесение с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>) за 11 июня 2023 года (отчетные сутки) в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов (далее также - ОСМ) в установленные сроки не поступило. В соответствии с пунктом 23 приказа Министерства сельского хозяйства от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками. Согласно анализу последней даты и времени разнесения данных по таблицам БД ОСМ за период: 1 июня 2023 года 00 часов 00 минут - 30 июня 2023 года 23 часа 59 минут Ф17 с судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>) юридическим лицом ООО «Галис» предоставлено ССД в следующие сроки: данные за период с 11 июня 2023 года 00 часов 00 минут 00 секунд по 11 июня 2023 года 23 часа 59 минут 59 секунд в базу ОСМ поступили в 23 часа 59 минут 12 июня 2023 года. Крайним сроком подачи ССД за 11 июня 2023 года промысловые сутки являлось время 12 часов 00 минут 12 июня 2023 года, задержка подачи ССД составила 12 часов. В ходе административного расследования установлено, что ООО «Галис», осуществляя рыболовство посредством судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ПК-0479, под руководством капитана <ФИО1>, в период с 11 июня 2023 года 00 часов 00 минут 00 секунд по 11 июня 2023 года 23 часа 59 минут 59 секунд в усредненных географических координатах 60°22,0'СШ и 167°20,0'ВД не обеспечило соблюдение требований правил рыболовства, а именно, не выполнило возложенную на него обязанность по ежедневной подаче в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности судна. По окончании суток капитан судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должен обеспечивать ежедневную передачу судовых суточных донесений о рыбопромысловой деятельности за отчетные сутки, исчисляемые 23 часа 59 минут по UTC, в течении 12 часов, следующих за отчетными сутками. ООО «Галис», являясь судовладельцем промыслового судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находившегося на промысле, предоставило ССД за 11 июня 2023 года промысловые сутки с задержкой на 12 часов в нарушение приказа от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» и пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285. Таким образом, капитан рыбопромыслового судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>) предоставил в ОСМ информацию о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 11 июня 2023 года отчетные промысловые сутки после истечения установленного Правилами рыболовства времени на подачу ССД. Юридическое лицо - ООО «Галис» является пользователем водных биологических ресурсов, зарегистрировано в качестве юридического лица, наделено квотами на добычу (вылов) водных биоресурсов и осуществляло посредством рыбопромыслового судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <НОМЕР>, промышленное рыболовство согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов <НОМЕР>, выданному <ДАТА2> начальником отдела организации рыболовства Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству <ФИО2> Рыболовное судно СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является судном персонального учета, зарегистрировано в установленном порядке в отраслевой системе мониторинга за номером (<НОМЕР>). В соответствии с частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность. Приступив к промыслу на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, юридическое лицо ООО «Галис» взяло на себя обязательство по исполнению особых условий при осуществлении промышленного рыболовства, а именно: соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Все нормативные правовые акты, регулирующие рыболовство в Российской Федерации, известны или должны быть известны юридическому лицу ООО «Галис». На основании пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона совершенного ООО «Галис» правонарушения выразилась в несвоевременном предоставлении ССД в базу отраслевой системы мониторинга, то местом совершения административного правонарушения является место нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица ООО «Галис». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Галис» находится по адресу: <АДРЕС>. Таким образом, установлено, что ООО «Галис», являясь пользователем водных биоресурсов (то есть лицом, получившим в установленном порядке право на добычу (вылов) водных биоресурсов), а также, являясь лицом, на которое возложены обязанности по исполнению и соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, судовое суточное донесение с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>) за 11 июня 2023 года (отчетные сутки) в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов в установленные сроки не предоставило. Указанными действиями (бездействием) юридическим лицом ООО «Галис» нарушены части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ; подпункт «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285; пункты 23, 29 приказа Министерства сельского хозяйства от 26 декабря 2019 года №721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38 - 40). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон 166-ФЗ) Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее - Правила рыболовства № 285), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Подпунктом «а» пункта 16 Правил рыболовства № 285 установлено, что капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 994, одним из следующих способов: в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа капитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»; с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. В случае подачи ССД не в форме электронного документа копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения. Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому и рыболовному журналам. Приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 года № 721 утвержден Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов (далее - Порядок № 721), регламентирующий правила предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими рыболовство с использованием российских и (или) иностранных судов, данных, предусмотренных подпунктами «б» - «г» пункта 12 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 994, в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов. В соответствии с пунктом 23 Порядка № 721 ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками. Если промысловые операции, начатые в отчетные сутки, заканчиваются в последующие сутки, то их учет в ССД осуществляется в сутки их окончания. ССД в форме электронного документа считается переданным в случае получения от федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» сообщения о его получении и соответствии требованиям. Только подтвержденные ССД в форме электронного документа могут быть изменены (уточнены). Если отправитель не получает подтверждение или если сообщение от федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» содержит информацию о возврате ССД с ошибкой, то отправитель осуществляет исправление ССД в форме электронного документа и его повторную отправку (пункт № 29 Порядка № 721). Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР>, выданному <ДАТА2> Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, пользователю ООО «Галис» посредством судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <НОМЕР>, под управлением капитана судна <ФИО1> разрешена добыча (вылов), в том числе, с даты выдачи разрешения по 31 марта 2023 года, с 2 ноября 2023 года по 31 декабря 2023 года в районах: 61.05.4 - минтай в количестве 42,537 тонн, 61.05.2 - минтай в количестве 1045,334 тонн, с даты выдачи разрешения по 31 декабря 2023 года в районах: 61.02.2 - треска в количестве 4,998 тонн, минтай в количестве 192,680 тонн, камбала дальневосточная в количестве 36,856 тонн, 61.05.4 - треска в количестве 1,617 тонн, камбала дальневосточная в количестве 8,896 тонн (л.д. 14). Как следует из представленного отчета ССД, за период с 00 часов 00 минут 00 секунд 11 июня 2023 года по 23 часа 59 минут 59 секунд ООО «Галис» предоставило в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов ССД с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>), <НОМЕР>, в усредненных координатах 60?22,0?СШ 167?20,0?ВД за 11 июня 2023 года (отчетные сутки) с задержкой на 12 часов (л.д. 4, 16, 17, 18). Таким образом, ООО «Галис», действуя посредством рыболовного судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <НОМЕР>, находящегося под управлением капитана <ФИО1>, при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР>, выданного <ДАТА2> Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в период с 00 часов 00 минут 00 секунд 11 июня 2023 года по 23 часа 59 минут 59 секунд 11 июня 2023 года в усредненных координатах 60?22,0?СШ 167?20,0?ВД не предоставило в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов судовое суточное донесение (далее также - ССД) с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 11 июня 2023 года (отчетные сутки) в установленные сроки, а именно, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками, предоставив их в 23 часа 59 минут 12 июня 2023 года, то есть с задержкой на 12 часов, чем нарушило части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункт «а» пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285, пункты 23, 29 Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 года № 721. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, о юридическом лице ООО «Галис», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Галис» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <НОМЕР>) (л.д. 67 - 84).
Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Галис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса. Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Галис» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, а также о том, что им предприняты все надлежащие меры по выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил рыболовства, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Временем совершения административного правонарушения является 12 часов 01 минута 12 июня 2023 года - время, следующее за крайним сроком, предоставленным для исполнения обязанности по представлению в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов ССД с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 11 июня 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО «Галис» на момент совершения административного правонарушения, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: <АДРЕС>. В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно положению части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Галис», мировым судьей не выявлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения.
Оценив характер допущенного ООО «Галис» нарушения правил, регламентирующих рыболовство в Российский Федерации, и степень его общественной опасности, мировой судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.
Судьей учтено незначительное нарушение установленного пунктом 23 Порядка № 721 срока представления в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов ССД с информацией о промысловой деятельности судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 11 июня 2023 года (12 часов). Доказательств того, что выявленное административным органом нарушение юридическим лицом требований Правил рыболовства привело к каким-либо негативным последствиям, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий, судья полагает, что в рассматриваемом случае действия ООО «Галис» не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить юридическое лицо ООО «Галис» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При этом судья отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Галис» по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью, освободив его от административной ответственности. Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Галис» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Довгалюк