Решение по административному делу
Дело 5-535/2023 УИД 18MS0036-01-2023-004387-92 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2023 года г. Воткинск Мировой судья судебного участка № 1 г. Воткинска Удмуртской Республики Шиляев А.В., с участием: старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1>,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, - ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> привлекается к административной ответственности по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ за то, что при проведении <АДРЕС> межрайонной прокуратурой мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) на предмет соблюдения нормативных требований в части раскрытия необходимой информации в деятельности ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО> при осуществлении деятельности по управлению МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> нарушены требования, предусмотренные ч. 10.1 ст. 161, ч.2, 2.1 ст.155 ЖК РФ, раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: не размещены платежные документы на оплату взноса на капитальный ремонт, а также платежные документы за содержание жилого помещения за октябрь 2023 года. Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что обстоятельства совершения ФИО5 <ФИО> административного правонарушения нашли свое подтверждение. Считает необходимым признать ФИО5 <ФИО> виновным в совершении правонарушения по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. ФИО3 <ФИО> в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 <ФИО> Защитник <ФИО4>, действующий на основании доверенности, мировому судье пояснил, что вину в совершении правонарушения ФИО3 <ФИО> признает. Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Как следует из п. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> поставщиками информации в ГИС ЖКХ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с ФЗ <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. В силу п. 1 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является сайт https://dom.gosuslugi.ru.
Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации (далее - Приказ <НОМЕР>) в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. На основании ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, с <ДАТА7> управляющие организации обязаны раскрывать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа <НОМЕР>). В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 ст. 155 ЖК РФ. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «КС») зарегистрировано <ДАТА8> за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42. ООО УК «КС» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, выдана <ДАТА9> Согласно реестру способов формирования фонда капитального ремонта, ведение которого на основании ч. 1, 2 ст. 172 ЖК РФ осуществляется Управлением по надзору <АДРЕС> Республики, собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, на основании протокола общего собрания от <ДАТА10> <НОМЕР> принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в ПАО «Сбербанк» (специальный счет <НОМЕР>), владельцем которого является ООО УК «КС». В нарушение требований ч. 2, 2.1 ст. 155 ЖК РФ, раздела 10 Приказа <НОМЕР>), на момент проведенного мониторинга (<ДАТА11>) в отношении указанного многоквартирного дома в ГИС ЖКХ не размещены платежные документы на оплату взноса на капитальный ремонт, а также платежные документы за содержание жилого помещения за октябрь 2023 года. При этом последним днем срока, предоставленного управляющей организации на размещение сведений указанной категории, исходя из положений ст. 155 ЖК РФ, является <ДАТА12> В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащейся в общедоступных сведениях налоговой службы https://egrul.nalog.ru, генеральным директором ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО3 <ФИО> В соответствии с п. 10.1 Устава ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. В соответствии с п.п. 10.6, 10.7 Устава ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции общего собрания участников общества.
Кроме того, генеральный директор обладает следующими полномочиями: - без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; - выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; - издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- рассматривает текущие и перспективные планы работ;
- обеспечивает выполнение планов деятельности общества; - утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы общества, за исключением документов, утверждение которых отнесено Уставом к компетенции общего собрания участника общества;
- определяет организационную структуру общества;
- обеспечивает выполнение решений общего собрания участников;
- подготавливает материалы, проекты и предложения по вопросам, выносимым на рассмотрение общего собрания участников;
- распоряжается имуществом общества в пределах, установленных общим собранием участников, настоящим Уставом и действующим законодательством;
- утверждает штатные расписания общества, филиалов и представительств общества;
- открывает расчетный, валютный и другие счета общества в банковских учреждениях, заключает договоры и совершает иные сделки, выдает доверенности от имени общества; - утверждает договорные тарифы на услуги и продукцию общества (за исключением тарифов на жилищные и коммунальные услуги);
- организует бухгалтерский учет и отчетность;
- представляет на утверждение общего собрания участников годовой и квартальный отчет и баланс общества;
- обеспечивает соответствие сведений об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, и нотариально удостоверенным сделкам по переходу долей в уставном капитале общества, о которых стало известно обществу;
- принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью общества. ФИО3 <ФИО> в соответствии со своим служебным положением, наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по организации работы ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства.
Соответственно, ФИО3 <ФИО> как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Вина ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением и.о. <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о продлении полномочий генерального директора ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> до <ДАТА15> года;
- уставом ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- справкой главного государственного жилищного инспектора отдела по контролю за раскрытием информации жилищной инспекции Управления по надзору УР от <ДАТА16> по факту выявления нарушений в деятельности ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- распечатками с сайта ГИС ЖКХ относительно размещенных ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сведений;
- справкой о результатах проверки, проведенной ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13>.
Представленные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для установления в действиях генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> состава правонарушения. Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости полученных доказательств, допущено не было. Постановление о возбуждении административного производства вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения также не имеется. В судебном заседании достоверно установлено, что генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 10.1 ст. 161, ч.2, 2.1 ст.155 ЖК РФ, раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не размещены платежные документы на оплату взноса на капитальный ремонт, а также платежные документы за содержание жилого помещения за октябрь 2023 года. Бездействия ФИО3 <ФИО> мировой судья квалифицирует по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Местом совершения административного правонарушения в силу п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть место осуществления полномочий должностного лица и юридический адрес ООО УК «КС» - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42. Время совершения административного правонарушения - день, следующий за днем последнего возможного срока, предусмотренного для размещения платежных документов: 00 час. 01 мин. <ДАТА19> При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО3 <ФИО> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность учитывается признание вины.
Отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом всех обстоятельств дела, а также того обстоятельства, что ФИО3 <ФИО> впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья считает необходимым, назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью. Мировой судья А.В.Шиляев