Решение по административному делу

Дело № 5-902/2023

УИД 27MS0020-01-2023-005767-67 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 октября 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» Потаева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца г. ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.*** паспорт ***,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2023 года в 10 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу: г. *** будучи заблаговременно уведомленным о проведении выездной внеплановой проверки в рамках муниципального земельного контроля, в день проведения проверки 07.09.2023 года не прибыл на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по ***, своего представителя не прислал, ввиду чего контрольный орган не смог в полной мере оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований в части соответствия вида фактического использования земельного участка, указанному в ЕГРН, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа муниципального земельного контроля по проведению проверки путем бездействия, в виде не предоставления доступа на земельный участок.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания не явилось. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом по указанному в протоколе адресу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083189844906 (извещение вручено адресату почтальоном). Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку неявка последнего не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ составляют действия (бездействия), выражающиеся в препятствовании проведению проверок или уклонении от таких проверок. Надзор (контроль) за соблюдением требований земельного законодательства осуществляется посредством государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля и общественного контроля. Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений указанной статьи (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4.3 Решения Хабаровской городской Думы от 21.12.2021 N 722 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту Положение) одним из оснований для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В силу 1.4 Положения муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Хабаровска, через структурные подразделения администрации города Хабаровска в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в отношении объектов земельных отношений, указанных в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего положения (на которых расположены объекты недвижимого имущества, места временного хранения автотранспорта, движимые вещи (за исключением объектов, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта).

Таким образом, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в лице сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования полномочно осуществлять государственный контроль (надзор) в области землепользования.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названное лицо 07.09.2023 воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска муниципального земельного контроля, а именно: ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте проведения проверки земельного участка (кадастровый N ***), принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: г.***, на проверку не явился, доступ на указанный земельный участок не предоставил, что повлекло невозможность в полной мере оценить соблюдение обязательных требований в части соответствия вида фактического использования земельного участка, указанному в ЕГРН.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении № 4 от 07.09.2023г. При этом составление 07.09.2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 11.09.2023г в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

-распоряжением N 127 от 17.07.2023г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица, согласованной с прокуратурой;

- почтовым уведомлением, подтверждающим получение 27.07.2023 года ФИО1 распоряжения N 127

- актом выездной проверки от 07.09.2023г., согласно которому на момент проверки документы на территорию площадью 245 кв.м. не представлены; - протоколом осмотра от 07.09.2023 г (с фототаблицей) из которого следует, что земельный участок огорожен; осмотр проводился с общедоступных мест

- протоколом инструментального обследования от 07.09.2023г., согласно которому вынос точек в натуру проводился по периметру забора с общедоступных мест; - проверочным листом, сведениями из ЕГРПН (схематический чертеж). Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, обследование и обмер земельного участка) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно.

Как следует из материалов дела 27 ноября 2019 года на основании обращения от 30.06.2023г в ходе обследования 06.07.2023г. территории земельного участка с кадастровым номером N ***), расположенного по адресу: г.***, был выявлен факт отклонения местоположения характерных точек границ указанного земельного участка, определенное в результате инструментального обследования относительно местоположения границы данного земельного участка, содержащегося в ЕГРН. В связи с этим, распоряжением заместителя главы администрации муниципального образования г.Хабаровск N 127 от 17.07.2023 года была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, объект проверки - указанный земельный участок. Поскольку вышеназванными актами предусмотрена обязанность муниципального контроля в виде проведения проверок при обнаружении признаков нарушения земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу о законности требований должностных лиц администрации города Хабаровска. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что собранные по данному делу доказательства в своей совокупности подтверждают наличие в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Оснований применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот ) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через судебный участок № 20 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска».

Мировой судья Потаева Л.А.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска», по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в вышеуказанные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. После вступления постановления в законную силу штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты: Получатель - УФК по Хабаровскому краю (Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска); ИНН/КПП получателя 2700001290/272101001: Р/счет <***>; Банк получателя - Отделение Хабаровск банка России //УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК 010813050; ОКТМО 08701000; код платежа 01111601194010000140, вид платежа - административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ.