Решение по административному делу

Дело № 5-445/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 августа 2023 года <...> Мировой судья судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО10, с участием ФИО11, представителей Министерства образования и науки Республики Башкортостан ФИО12, действующейна основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, и <ФИО1>, по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА4> рождении, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей в <АДРЕС> учителем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА5> в 17 ч. 00 мин. в Управление контрольно-надзорной деятельности в сфере образования и оценки качества образования Министерства образования и науки Республики <АДРЕС>, находящееся по адресу г. <АДРЕС>, поступила служебная записка первого заместителя министра образования и науки Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА5> с выпиской из протокола государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК) от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении служебной проверки и с выпиской из протокола ГЭК от <ДАТА5> <НОМЕР> о нарушении в ходе проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) по учебному предмету «Русский язык» п.55 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Порядок), организатором в аудитории <НОМЕР> <ФИО2>, находившимся <ДАТА8> в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ <НОМЕР>), расположенном на базе муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, а именно: <ФИО2>, являясь организатором в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 55 мин в ходе проведения ОГЭ по предмету «Русский язык» <ДАТА8> не обеспечила соблюдение требований Порядка в аудитории <НОМЕР> участниками ОГЭ <ФИО4> (место 2А), <ФИО5> (место 3В), <ФИО6> (место 3А), <ФИО7> (место 4Б).

В суде <ФИО2> вину в совершенном правонарушении признала, показала, что ответственно соблюдала все правила как организатора аудитории, то, что учениками было произведено списывание не заметила, позже, когда производился просмотр видео при составлении протокола об административном правонарушении, видела, что действительно учащиеся в аудитории пользовались шпаргалками. В суде представители министерства образования и науки РБ - <ФИО8> и <ФИО1> показали, что в ходе проверки было установлено, что нарушения имели место быть, а именно нарушение п.55 Порядка ГИА. Просили должностное лицо <ФИО2> признать виновной и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статья 59 Закона об образовании). Согласно п. 55 Порядка ГИА-9 во время экзамена участники ГИА соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника ГИА помимо экзаменационных материалов находятся: а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; б) документ, удостоверяющий личность; в) средства обучения и воспитания 27; г) лекарства и питание (при необходимости); д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 44 настоящего Порядка) (при необходимости); е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ОГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение"). Иные личные вещи участники ГИА оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников ГИА, расположенном до входа в ППЭ. Во время экзамена участники ГИА не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники ГИА могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники ГИА оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков. В день проведения экзамена в ППЭ запрещается: а) участникам ГИА - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - иметь при себе средства связи; в) лицам, перечисленным в пунктах 49 и 50 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; г) участникам ГИА, организаторам, ассистентам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы. Руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Установлено, что организатором в аудитории <НОМЕР> <ФИО2>, находившимся <ДАТА8> в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ <НОМЕР>), расположенном на базе муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, а именно: <ФИО2>, являясь организатором в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 55 мин в ходе проведения ОГЭ по предмету «Русский язык» <ДАТА8> не обеспечила соблюдение требований Порядка в аудитории <НОМЕР> участниками ОГЭ <ФИО4> (место 2А), <ФИО5> (место 3В), <ФИО6> (место 3А), <ФИО7> (место 4Б) и допустила: наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) у участника ОГЭ <ФИО4> (место 2А) (факт наличия и использования средств связи (мобильного телефона), справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) установлен в ходе дополнительного пересмотра видеозаписей проведения ОГЭ в ППЭ <НОМЕР> от <ДАТА8> на основании решения ГЭК от <ДАТА6> (протокол <НОМЕР>), наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) у участника ОГЭ <ФИО5> (место 3В) (факт наличия и использования справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) установлен в ходе дополнительного пересмотра видеозаписей проведения ОГЭ в ППЭ <НОМЕР> от <ДАТА8> на основании решения ГЭК от <ДАТА6> (протокол <НОМЕР>), наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) у участника ОГЭ <ФИО6> (место 3А), (факт наличия и использования справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) установлен в ходе дополнительного пересмотра видеозаписей проведения ОГЭ в ППЭ <НОМЕР> от <ДАТА8> на основании решения ГЭК от <ДАТА6> (протокол <НОМЕР>), наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) у участника ОГЭ <ФИО7> (место 4Б) (факт наличия и использования справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) установлен в ходе дополнительного пересмотра видеозаписей проведения ОГЭ в ППЭ <НОМЕР> от <ДАТА8> на основании решения ГЭК от <ДАТА6> (протокол <НОМЕР>), Указанное свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) организатора в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. В связи с чем суд квалифицирует действия (бездействия) <ФИО2> по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ. Санкция ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 указанного Кодекса. Следовательно, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно Обзору судебной практики ВС РФ за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом ВС РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА11>), при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения судье необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ГИА, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования. Суд приходит к выводу, что оснований для признания, совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

В связи с изложенным прихожу к выводу о необходимости привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ст. 19.30 ч.4 Ко АП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции. Оснований для снижения размере штрафа в соответствии с п.2.2 с. 4.1 КоАП РФ не имеются. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> л/с <***>), ИНН <НОМЕР>. Разъяснить, что согласно ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа представить судье по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кугарчинский межрайонный суд РБ со дня получения или вручения постановления через мирового судью судебного участка по <АДРЕС> району РБ.

Мировой судья <ФИО9>