Решение по административному делу

Дело № 5-215/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

3 августа 2023 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Владимира Шмарова К.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении ФИО1 сотрудником ОБ ППСП УМВД России по г.Владимиру составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по факту совершения ФИО1 <ДАТА2> в 14 ч. 43 мин. хищения из магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, товара на общую сумму 602 руб. 61 коп.

<ДАТА3> протокол об административном правонарушении поступил к мировому судье по почте. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в суд не явился (не доставлен).

Изучив протокол об административном правонарушении и другие представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Санкция части 1 ст. 7.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ изложенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста либо обязательных работ, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных целях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. В силу п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № 7-АД13-8). При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен <ДАТА2>, передан мировому судье определением от <ДАТА6> не в день составления и без обеспечения явки лица, в отношении которого он был составлен. К лицам, в отношении которых не могут применяться обязательные работы или административный арест, ФИО1 не относится, таких сведений материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола об административном правонарушении устраняются должностными лицами, составившими протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть восполнено при рассмотрении дела, поскольку создает объективное препятствие для своевременного рассмотрения дела, поэтому протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в УМВД России по г. Владимиру.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> и материалы к нему в отношении ФИО1 возвратить в УМВД России по г. Владимиру. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья К.И. Шмарова