Дело №5-520/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2023 года город Грязи
Мировой судья Грязинского судебного участка №3 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО4,
установил:
мировому судье поступил материал в отношении ФИО4 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации. Определением мирового судьи от 22 мая 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определением мирового судьи от 02 июня 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определением мирового судьи от 07 июня 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определением мирового судьи от 23 июня 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определением мирового судьи от 23 августа 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определением мирового судьи от 01 ноября 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 22 декабря 2023 года мировому судье поступили указанные материалы. Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. К такому выводу прихожу по следующим основаниям. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). Положениями статьи 26.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Административная ответственность по части 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации наступает за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 4. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В силу правовой позиции, приведенной в абзаце 7 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судье следует учитывать, что невыполнение уполномоченным должностным лицом обязанности предложить водителю предварительно пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения является нарушением установленного порядка направления на медицинское освидетельствование, за исключением случаев нахождения водителя в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое), когда для вынесения заключения о наличии или об отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года №1882 утверждены Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (далее - Правила).
В силу пункта 2 Правил должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностные лица военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства).
На основании пункта 3 Правил, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием средств измерений утвержденного типа, обеспечивающих запись результатов измерения на бумажном носителе, поверенных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерений). В соответствии с пунктом 4 Правил, перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением средства измерений, наличии сведений о результатах поверки этого средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Пунктом 6 Правил установлено, что, факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Пунктом 7 Правил законодатель указывает нам на то, что в случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется. На основании пункта 8 Правил, направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
В соответствии с пунктом 9 Правил направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.
Таким образом, нормами КоАП Российской Федерации, и Правилами установлены основания направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Из указанных норм следует, что направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, предшествует предложение уполномоченного должностного лица о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Как следует из части 2 статьи 25.7 КоАП Российской Федерации, в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 указанного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.
Из представленных материалов усматривается, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 применены только с применением видеозаписи, без участия понятых. В протоколе 48 АС <НОМЕР> от 28.04.2023, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, указано, что ФИО4 направлен на медицинское освидетельствование ввиду управления транспортным средством при наличии признака опьянения (поведение не соответствующее обстановке), и отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
В указанном протоколе указано, что направление осуществлялось с применением видеозаписи, сведений об участии понятых, в протоколе не содержатся.
Приложенный к материалам диск DVD+R, имеет 4 файла: ch02_20230428205602.mp4,ch02_20230428223005.mp4, ch01_20230428210251.mp4, и ch01_20230428222216.mp4. В ходе просмотра файла ch02_20230428205602.mp4, усматривается, что должностное лицо после отстранения от управления транспортным средством лица привлекаемого к административной ответственности, предложило последнему пройти освидетельствование на состояние опьянения (01:30:36).
Однако, в указанных фалах, не содержатся запись о предложении должностного лица, лицу, привлекаемому к административной ответственности, пройти освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, что является нарушением должностным лицом пункта 8 Правил. В представленных материалах (видеозаписи), так же отсутствуют сведения о том, что перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, информировало освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением средства измерений, наличии сведений о результатах поверки этого средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, что является нарушением должностным лицом пункта 4 Правил. При этом, старший ИДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Грязинскому району <ФИО1> в рапорте от 06.06.2023 сам указал, что водителю ФИО4 в районе патрульного автомобиля было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения, от которого он отказался, пояснив, что алкоголь не употребляет, а употребляет наркотические вещества, в результате чего, ФИО5 был направлен на медицинское освидетельствование.
Однако, пояснения ФИО4, о том, что он употребляет наркотические вещества, не может являться основанием для нарушения должностным лицом порядка проведения освидетельствовании лица, управляющего транспортным средством, и не предложения ему пройти освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Должностное лицо, само указало, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 применены к последнему в нарушение требований Правил, и норм КоАП Российской Федерации, так как из его же рапорта усматривается, что он не предлагал ФИО4, пройти освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с применением технических средств измерения. В материалы дела не приложены доказательства того (видеозапись), что направлению ФИО4 на медицинское освидетельствование, на состояние опьянения предшествовала процедура предложения прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с применением технических средств измерения, а также данные о том, что он находился в беспомощном состоянии.
Допущенное нарушение является существенным.
Приложенные должностным лицом письменные объяснения, имеют противоречия, так как ни в одном из раннее приложенных протоколах, сведений об участия понятых не имелось. Должностное лицо не указало, каким образом, на каком основании, им были опрошены указные лица, после составления протокола об административном правонарушении, и без проведения административного расследования.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО4, и иные материалы, следует возвратить в орган, составивший протокол.
При этом административным органом должны быть учтены положения статьи 4.5 КоАП Российской Федерации о сроке давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, повторно считаю целесообразным предложить начальнику ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району <ФИО2>, передать копии всех материалов, в отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, в Следственный комитет Российской Федерации, для проведения процессуальной проверки его действий, на предмет признаков состава преступления по статьям 303 УК Российской Федерации, и 292 УК Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении от 13 мая 2023 года, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Мировой судья подпись ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>