Дело № 5-7-572/2023 УИД 61MS0034-01-2023-003546-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об АП

в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рожд., <АДРЕС>, работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: г<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

В отношении <ФИО1>, как директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 09.08.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении № 072, согласно которого выявлено осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-61-000095 от 12.04.2019 г. со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров иных лиц автобусами). Тем самым, в действиях <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ФИО1> В.М в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами). Согласно п.п. "г" и "н" п.8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования - заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно п. 6 раздела I (Обязательные реквизиты путевого листа) Приказа Министерства транспорта РФ от 11.09.2020 N368, сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок. Согласно п. 9 раздела I (Обязательные реквизиты путевого листа) Приказа Министерства транспорта РФ от 11.09.2020 N368, путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. В соответствии с п.5, п.6 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов. Пунктом 14 вышеуказанного Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике. Согласно абз. 2, 3 и 11 п. 15.2 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен уметь: - разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контролировать их выполнение; - анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, совершенных водителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению; - проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей. Между тем, административным органом установлено, что в нарушение названных требований обществом не доведена необходимая информация до водителей путем проведения инструктажей. Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 09.08.2023 г. в период времени с 13 час. ОО мин. до 14 час 00 мин при проведении инспекционного визита по адресу: 344064, Ростовская область, г<АДРЕС>, выявлено совершение должностным лицом директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: Не обеспечено проведение инструктажей с водителями. Проверкой журнала сезонных инструктажей водителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено не проведение сезонного инструктажа перед весенне-летним периодом с водителями <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>. Нарушены требования п.2 ст. 20 Федерального закона «О гласности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ и п. З п.7.3 Правил обеспечения ясности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145 “Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”.

Деятельность осуществляется на основании лицензии, на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами №АК-61-000095 от 12.04.2019г., выдана Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора. Нарушены требования п.8 п.п. л) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Проверкой путевых листов выявлены нарушения в порядке их заполнения, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В проверенных путевых листах выявлены следующие нарушения обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, а именно: отсутствует время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, сведения о лице, оформившем путевой лист, не включают для юридического лица - номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица, отсутствуют сведения о виде перевозки и виде сообщения. Нарушены требования п.4, п.5, п.7, п.8 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа". Деятельность осуществляется на основании лицензии, на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами №АК-61-000095 от 12.04.2019г., выдана Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора. Нарушены требования п.8 п.п. г) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечивается проведение медицинских осмотров (послерейсовых) водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Так согласно путевого листа №001320 от 06-08.08.2023г. водители <ФИО3>, <ФИО4>, путевого листа №072055 от 31.07-02.08.2023 водители <ФИО3>, <ФИО5> послесменный, послерейсовый медицинские осмотры не проходили, отсутствуют отметки в путевых листах. Нарушены требования п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.16, п.17 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н “Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров” п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145 “Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”. Деятельность осуществляется на основании лицензии, на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами №АК-61-000095 от 12.04.2019г. выдана Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора. Нарушены требования п.8 п.п. н) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Выявлены факты нарушений основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам при перевозках автомобильным транспортом. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляется сверка сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, находящихся у них в эксплуатации, с информацией о дорожно-транспортных происшествиях Министерства внутренних дел Российской Федерации на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет- сайт МВД России», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, тем самым не осуществляется анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 072 от 09.08.2023 г., решением о проведении инспекционного визита, актом инспекционного визита, путевым листом, журналом инструктажа, приказом.

При назначении административного наказания, суд руководствуется ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО1>, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Мировой судья