Решение по административному делу

Административное дело №5-753/2023

УИД 43MS0067-01-2023-005258-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 сентября 2023 года город Киров

Мировой судья судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области Е.М. Замятина, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, паспорт серии * № *, выдан *, директора ООО «*», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

П.Е.С., являясь должностным лицом, - директором ООО «*», расположенного по адресу: *, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах. На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Т.А.П. №Ц/122/2023 от 30.05.2023, в связи с поступившим обращением гражданина от 27.04.2023, содержащем информацию по факту нарушений при начислении платы за содержание жилого помещения за март 2023 года в МКД по адресу: *, находящемся в управлении ООО «*», в отношении деятельности ООО «*» в период с 27.06.2023 по 28.06.2023 проведена проверка, в ходе которой установлено, что с 25.01.2022 по настоящее время МКД, расположенный по адресу: *, находится в перечне домов, управление которым осуществляет ООО «*» на основании договора управления многоквартирным домом от 24.12.2021, согласно реестру лицензий Кировской области на осуществление предпринимательское деятельности по управлению МКД, которое не произвело перерасчет (уменьшение) платы за содержание общего имущества МКД за март 2023 года в случае оказания услуг и выполнения работ надлежащего качества, по результатам проверки составлен акт от 28.06.2023 о нарушении требований п.п. 6, 10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 при уменьшении платы в связи с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию общего имущества МКД за март 2023 года. Установленные нарушения свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, совершенного директором ООО «*» П.Е.С., за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Директором ООО «*» и единоличным исполнительным органом Общества является П.Е.С., который в силу Устава Общества и действующего законодательства несет ответственность за деятельность Общества во всех сферах взаимоотношений, за принятие соответствующих решений, за соблюдение законности в деятельности Общества. Таким образом, указанными действиями директор ООО «*» П.Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании защитник С.И.Н. пояснила, что с 15.05.2023г. П.Е.С. не является руководителем, ввиду его дисквалификации на основании постановления суда. 30.05.2023 ГЖИ Кировской области было вынесено решение о проведении документарной проверки в связи с обращениями гражданина, где одна из его жалоб содержала в себе информацию по факту нарушений при начислении платы за содержание жилого помещения, а именно за неоказание услуги по уборке мест общего пользования и придомовой территории. Поскольку услуга не была оказана, то заявителю был сделан перерасчет, необходимые документы были предоставлены в ГЖИ. 02.06.2023 указанное решение ими получено, на решение ГЖИ Кировской области дан ответ о том, что документы о проделанном перерасчете были предоставлены ранее. В ходе проведения проверки было установлено, что перерасчет платы за март 2023 года за содержание жилого помещения, а именно за уборку прилегающей территории и мест общего пользования не производен, данное нарушение является грубым и нарушает лицензионные требования, однако, следуя выписке по лицевому счету перерасчет был произведен в апреле 2023 года.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответ­ственность за осуществление предпринимательской деятельности по управле­нию многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, пунктом 3 которого установлено, что лицензионными требованиями к организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Порядок уменьшения платы за содержание жилого помещения в связи с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию общего имущества МКД определяется п.6,10 Правил изменения размера платы, которые являются обязательными для использования управляющими организациями. Исходя из положений ч.1,7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ. Учитывая, что предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и проведение соответствующей работы, в том числе и по техническому содержанию многоквартирного дома, управляющей организацией непосредственно относится к соблюдению требований ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом в силу требований пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является нарушением лицензионных требований. Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «*» зарегистрировано по адресу: *, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности общества является управление и эксплуатация жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ООО «*» имеет лицензию №043000314 от 09.12.2019, выданную Государственной жилищной инспекцией Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом по адресу *, что подтверждается договором управления от 24.12.2021. Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 и минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290. В силу подпункта «г» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. В силу п. 3.1.1, п. 3.1.8 договора управления управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества МКД, а также по требованию собственника производить сверку платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги и выдавать документы, подтверждающие правильность начисления платы с учетом соответствия их качества обязательным требованиям, установленным законодательством и настоящим Договором, а также с учетом правильности начисления установленных федеральным законом или договором неустоек (штрафов). Согласно п.п. 23-25 Постановления №290 в минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, входят работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД и работы по содержанию придомовой территории. Пункт 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 предусматривает, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация, органы управления товарищества собственником жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений. В соответствии с пунктом 10 Правил изменения размера платы в случаях, указанных в пункте 6 Правил изменения размера платы, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорциональной количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В связи с поступившим обращением гражданина - жителя МКД по адресу: *, содержащем в себе информацию по факту нарушений при начислении платы за содержание жилого помещения, на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области №Ц/122/2023 от 30.05.2023 в отношении ООО «*» в период с 27.06.2023 по 28.06.2023 проведена документарная проверка, в ходе которой в адрес ООО «*» было направлено требование о предоставлении запрашиваемых документов, в том числе платежные документы за март- апрель 2023г. по квартире №3 МКД и в случае произведения перерасчета представить платежный документ с отраженным перерасчетом. По результатам проверки установлено, что ООО «*» не произвело перерасчет (уменьшение) платы за содержание общего имущества МКД за март 2023 года в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, о чем составлен акт от 28.06.2023 №20/Ц/122/2023А о нарушении ООО «*» требований пунктов 6,10 Правил №491 изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 при уменьшении платы в связи с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию общего имущества МКД за март 2023 года. Указанные доказательства свидетельствуют о допущенных ООО «*» нарушениях требований действующего законодательства в части нарушения правил изменения размера платы за содержание жилого помещения. Представленный защитником платежный документ по л/с <***> за 2023-05 на имя Р.В.Е. по адресу: * с указанием о перерасчете платы за содержание общего имущества на сумму 233,33 руб., а также информация о перерасчете по данному лицевому счету за период с 01.2022 по 04.2023г., произведенный в апреле 2023г., однозначно не свидетельствует о данном перерасчете, поскольку не имеется дополнительной информации о том, что перерасчет выполнен именно за уборку мест общего пользования и придомовой территории, т.к. в плату за содержание общего имущества включается плата и за другие услуги. Кроме того, сведений о том, что данный платежный документ был представлен в ГЖИ, не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «*» с 11.03.2022 является П.Е.С., который является единоличным исполнительным органом лицензиата, лицом, ответственным за деятельность компании в сфере управления многоквартирными домами, за последствия принимаемых решений, соблюдение законности в деятельности организации, в том числе за соблюдение нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности. Таким образом, совокупность исследованных доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности, допустимости, а в совокупности - достаточности, приводит суд к убеждению о наличии в действиях директора ООО «*» П.Е.С. события и состава вменяемого правонарушения, а его вину в совершении указанного правонарушения - полностью доказанной. Действия П.Е.С. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения требований действующего законодательства, свидетельствующего о грубом нарушении прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в МКД, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, неоднократные факты привлечения П.Е.С. к административной ответственности в 2022 -2023 годах, в том числе по гл. 14 КоАП РФ, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «*» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.М. Замятина