Постановление по делу № 05-0812/1101/2023 от 09.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-812-1101/2023

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

04 сентября 2023 года г. Советский

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - ЮгрыФИО1, исполняющий обязанности по адресу: ул. Ярославская, д. 2А, г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – члена государственной экзаменационной комиссии ФИО2, * года рождения, уроженки *, зарегистрированной и проживающей по адресу: *, место исполнения обязанностей: *, пункт проведения экзамена *, паспорт *,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2023 года, в период с 10 часов 42 минуты по 10 часов 43 минуты, по адресу: *, должностное лицо – член государственной экзаменационной комиссии пункта проведения экзамена №* ФИО2, при проведении единого государственного экзамена по учебным предметам «*» и «*», вопреки требованию пункта 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года №190/1512, нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, использовала средства связи за пределами помещения для руководителя пункта проведения экзаменов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения не признала и пояснила, что находясь на экзамене ЕГЭ в руках держала телефон и заступила за порог штаба, поправляла дверь в течении нескольких секунд, поскольку стояла жара. Звонили из Департамента образования ХМАО-Югры, намерений выходить для чего-либо она не имела. В коридоре установлен блокиратор сотовой связи, смысла выходить не было. От ее действий никто не пострадал, в том числе результат ЕГЭ детей. Намерений нарушить порядок не имела.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав ФИО2, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 декабря 2017 года №486-п, Депобразования и науки Югры является исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в том числе государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года №190/1512«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (далее Порядок проведения государственной итоговой аттестации, Порядок).

Порядком проведения государственной итоговой аттестации регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации, а также участников государственной итоговой аттестации.

Пунктом 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации предусмотрено сокращенное наименование пунктов проведения экзаменов (далее - ППЭ);

В соответствии с пунктом 65 Порядка руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, могут являться участники государственной итоговой аттестации, руководители пункта проведения экзамена, члены государственной экзаменационной комиссии, организаторы пункта проведения экзамена, другие лица, привлекаемые к проведению государственной итоговой аттестации.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие административного правонарушения и вина члена государственной экзаменационной комиссии ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № 10-КоАП-28 от 31 июля 2023 года составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения, а именно: нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - в день проведения экзамена по учебным предметам «*», «*» выявлен факт использования средства связи ФИО2 за пределами помещения для руководителя пункта проведения экзаменов. Протокол составлен в отсутствие ФИО2;

-копия списка работников ППЭ и общественных наблюдателей № * от 05 июня 2023 года по предмету *, согласно которому ФИО2 является членом государственной экзаменационной комиссии;

-копией объяснительной ФИО2 от 15 июня 2023 года, согласно которой она пояснила о причине кратковременного выхода из штаба с мобильным телефоном;

-копией сертификата № * от 08 мая 2023 года подтверждающего подготовку ФИО2 по учебному курсу «Подготовка членов ГЭК»;

-копией ведомости ознакомления с инструкцией по организации и проведению единого государственного экзамена в пунктов проведения экзаменов в труднодоступных и отдаленных местах в пункте проведения экзамена *, в соответствии с которой 05 июня 2023 года член государственной экзаменационной комиссии ФИО2 ознакомлена с указанной инструкцией;

-копией протокола № 83-П Решения председателя Государственной экзаменационной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 июля 2023 года, в соответствии с которым член государственной экзаменационной комиссии, допустивший нарушение п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, путем использование средств связи за пределами служебного помещения Штаба * привлечен к дисциплинарной ответственности;

-копией Приказа Депобразования и науки Югры об организации проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в основной период в 2023 году от 23 мая 2023 года № 10-П-1244, в соответствии с которым ФИО2 входит в персональный состав членов Государственной экзаменационной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пунктах рассмотрения апелляций в период работы Конфликтной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в основной период в 2023 году;

-копией Приказа Депобразования и науки Югры о пунктах проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, единого государственного экзамена, сформированный в Региональной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования в 2023 году от 27 февраля 2023 года № * в соответствии с которым установлены коды административно-территориальных единиц на базе которых организуются пункты проведения государственной итоговой аттестации, * присвоен код пункта проведения экзамена ( код ППЭ) *;

-копия приказа Депобразования и науки Югры об утверждении перечня должностных лиц Депобразования и науки Югры, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях от 01 апреля 2022 года № 6, содержащий перечень должностных лиц уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-видеозаписью, представленной в материалах дела на СD-диске, на которой в частности зафиксирован факт выхода ФИО2 из помещения для руководителя ППЭ с мобильным телефоном.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица – члена государственной экзаменационной комиссии ФИО2 установленной, и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно положениям ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренного законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административной правонарушение, в частности, выражается в нарушении определенного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации

Из анализа диспозиции ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла.

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения судье необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ГИА, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.

По результатам рассмотрения дела установлено, что формально действия ФИО2 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, нарушение порядка выразилось в использовании средств связи ФИО2 вне помещении для руководителя пункта проведения экзамена в течение короткого промежутка времени (17 секунд), результаты экзаменов в связи с совершением ФИО2 указанного деяния не отменялись, в связи с чем, следует признать это административное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – члена государственной экзаменационной комиссии ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка №1 ФИО1

согласовано