Решение по административному делу

2025-10-26 07:30:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:30:47 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-144/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1. августа 2025 года г. Плавск Тульской области ул. Коммунаров, д. 39

Мировой судья судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области ФИО2, с участием помощника прокурора Плавского района Тульской области Чеверды В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица, ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, (паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, код подразделения <НОМЕР>), являющегося и.о. заместителя главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

и.о. заместителя главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» ФИО3 не соблюдены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой Плавского района Тульской области ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина», и.о. заместителя главного врача которого является ФИО3, в нарушении ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащих признаков уголовно наказуемого деяния, а именно не проведена актуализация паспорта безопасности.

Таким образом, ФИО3 не выполнил требования п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, чем 19.12.2024 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

И.о. заместителя главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое согласно отчета об отслеживании отправления было вручено адресату 30.07.2025, а также путем посредством телефонограммы. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что вину, в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть указанное дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося правонарушителя, считая, что уведомление ФИО3 о месте и времени рассмотрения административного дела произведено надлежащим образом. Помощник прокурора Плавского района Тульской области Чеверда В.С. в судебном заседании факт выявленного в ходе проверки нарушения, приведенный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025 подтвердил, просив назначить и.о. заместителя главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» ФИО3 наказание на усмотрение суда. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Плавского района Тульской области Чеверду В.С., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лицо по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Согласно с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с п. 15 названного Постановления антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Пунктом 31 установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п. 32 паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации. Утративший силу паспорт безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории) в течение 5 лет. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8. Таким образом, ФИО3, в соответствии с примечанием ст. 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, на которое возложены обязанности за исполнением вышеуказанных требований закона, ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допущены нарушения требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Приказом ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» № 01-03/6а от 10.01.2025, ФИО3 назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность на объекте ГУЗ «Плавскаая ЦРБ им. С.С. Гагарина». Должностная инструкция специалиста антитеррористической защищенности и безопасности, специалиста, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности по ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» устанавливают права и обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность учреждения. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением об административном правонарушении от 23.06.2025, составленным уполномоченным на то лицо, с отражением места, времени совершения и события административного правонарушения; объяснениями ФИО3, данными им 23.06.2025; копией приказа ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» № 01-03/6а от 10.01.2025; копией должностной инструкции специалиста антитеррористической защищенности и безопасности, специалиста, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности по ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина», утвержденной главным врачом; копией паспорта безопасности объекта здравоохранения ГУЗ «ПЛавская ЦРБ им. С.С. Гагарина»; копией акта обследования и категорирования объекта от 31.07.2019; Документы оформлены уполномоченными должностными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что квалификация действий ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ соответствует установленным обстоятельствам, требованиям Закона и является правильной. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание правонарушителем своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При определении меры наказания, мировой судья в силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности и имущественное положение ФИО3, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, исходя из целей административного наказания, приходит к выводу о возможности назначения ФИО3, как должностному лицу, наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 25.1, 29.9-29.11. КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо - и.о. заместителя главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, КБК 82011601203019000140, ОКТМО 70638101, УИН 0412686571003850014420251. Наименование платежа: Дело № 5-144/2025, Судебный участок № 38 Плавского судебного района Тульской области, ст. 20.35 ч.1. После оплаты соответствующую квитанцию предъявить в судебный участок № 38 Плавского судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области. Мировой судья /подпись/ Е.А.<ФИО1>