2025-06-29 00:16:57 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5 -79/2025

УИД: 23MS0235-01-2025-000464-57 Протокол 23 ОВО 022120325 000152 от 12 марта 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 01 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Кирьянов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2, <ДАТА3>привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 ОВО 022120325 000152 об административном правонарушении от 12 марта 2025 года должностное лицо, заведующая аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности) совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Так, в рамках работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, выявлены признаки невыполнения п. 9 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» к состоянию антитеррористической защищенности объекта аптека № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» расположенного по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 1 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)(далее - объект (территория). В соответствии с п. 2 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). По результатам проверки выполнения Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8-2017 в отношении аптеки № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. <АДРЕС>, 4 выявлено невыполнение Требований к состоянию антитеррористической защищенности выразившиеся: в нарушении п. 9. Комиссия назначается: - в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; - при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Тем самым 18 декабря 2024 года по адресу: <АДРЕС>, аптека № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар», выявлены признаки невыполнения Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) допущенные должностным лицом заведующим аптекой ФИО2, выразившееся в невыполнении п. 9 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8-2017 комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В судебное заседание явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, заведующая аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2, которая вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила суду, что при трудоустройстве на должность у аптеки № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» имелись нарушения в области антитеррористической защищенности.

В судебном заседании участвовал старший инспектор ОКЗО УВО по г. Краснодару-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» капитан полиции ФИО3, который просил должностное лицо, заведующую аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина должностного лица, должностного лица, заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом 23 ОВО 022120325 000152 об административном правонарушении от 12 марта 2025 года в отношении должностного лица, заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что что действие (бездействие) заведующего аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2, привели к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении, п. 9 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (л.д. 3-10);

- рапортом старшего инспектора ОКЗО УВО по г. Краснодару - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 18 декабря 2024 года, в котором указано, что в рамках участия в составе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, принято участие в обследовании и категорировании объекта (территории) аптека № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» , расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе обследования объекта (территории) 18 декабря 2024 года, выявлен факт невыполнения требований п. 9 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (л.д. 11);

- копией приказа № САК-15 директора «Социальная аптека Краснодар» <ФИО1> от 15 марта 2024 года о назначении на должность заведующего аптекой ФИО2 (л.д. 21);

- копией должностных инструкций заведующего аптекой, утвержденных ООО «Социальная аптека Краснодар» от 01 ноября 2023 года (л.д. 22-23);

- копией приказа № 27 директора «Социальная аптека Краснодар» <ФИО1> от 10 июня 2024 года о назначении ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности и информационной безопасности (л.д. 24);

- копией листом ознакомления с приказом № 27 от 10 июня 2024 года (л.д. 25);

- копиями правоустанавливающих документов ООО «Социальная аптека Краснодар» (л.д. 26-69);

- копией объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 70-72).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств, у суда, не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в частности в отношении аптеки № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар», утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 4 Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, и, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств объективно установлено, что на объекте аптека № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» были допущены указанные выше нарушения требований к антитеррористической защищенности данного объекта, выявленные в ходе проверки.

Должностное лицо, осуществляющее деятельность на объекте (территории) нарушила ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 года (ред. 05 марта 2022 года ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в нарушении п. 9. Комиссия назначается: - в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории)

- в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

- при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории)

- в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты.

Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что должностным лицом, заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Учитывая вышеизложенное, следует, что действие (бездействие) заведующего аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2, привели к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении, п. 9 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (ред. 05 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст. ст. 20.35, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, заведующую аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия квитанции об уплате административного штрафа направляется в суд (судебный участок № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, адрес: 350075, <...>, каб. 2, почтой, факсом или электронной почтой, либо нарочно).

Копию постановления по делу об административном правонарушении вручить (направить): заведующей аптекой № 85 ООО «Социальная Аптека Краснодар» ФИО2, УВО по г. Краснодару - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю».

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Краснодара через мирового судью судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья: М.А. Кирьянов