Решение по административному делу
дело № 3-_____/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Челябинск
25 ноября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска Грисяк А.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска, исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска, 25.11.2023 поступил составленный 24.11.2023 должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в частности следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ наступает за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Административной ответственность по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 вышеуказанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в главу 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (включенного в главу 20 КоАП РФ) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (включенного в главу 6 КоАП РФ). Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений следует считать сопряженным с совершением перечисленных в части 2 статьи 314.1 УК РФ правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), если эти действия осуществляются одновременно, в частности, указанные правонарушения совершаются во время нахождения лица, в отношении которого установлен административный надзор, в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток. Из указанного следует, что мировой судья обязан проверить, образуют ли (имеется ли) действия (бездействие) привлекаемого лица (лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении) уголовно наказуемое деяние. Данная обязанность мирового судьи прямо следует их диспозиции ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре», повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного частью 2 статьи 314.1 УК РФ. Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, должны содержать, в частности, доказательства, подтверждающие факт вступления в законную силу постановления о назначении поднадзорному лицу административного наказания по части 1 либо части 3 указанной статьи не ранее одного года до дня совершения нового административного правонарушения. Отсутствие соответствующих сведений может служить основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ). Из представленных имеющейся в материалах дела справки о привлечении к административной ответственности следует, что постановлением мирового судьи от 21.10.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.11.2022. Данное постановление не приложено административным органом. Указанное обстоятельство также следует из имеющегося в материалах дела постановления мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 18.08.2023, вступившего в законную силу 29.08.2023, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Вместе с тем из представленной справки следует, что постановлением мирового судьи от 28.04.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 11.05.2023. Данное постановление не приложено административным органом. Из указанного следует, что необходимо проверить, не совершил ли ФИО1 вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в период продолжительностью 1 год, в течение которого он был подвергнут административному наказания по части 1 либо части 3 указанной статьи, а равно дважды по части 3 указанной статьи, и не совершал ли он в указанный период «сопряженных» административных правонарушений против порядка управления (за исключением ст. 19.24).
Применительно к имеющимся в материалах дела сведениям, отраженным в справке о привлечении к административной ответственности, но не подтвержденных доказательствами, мировой судья усматривает, что начиная с 01.11.2022 (дата, с которой ФИО1 считает подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ) он дважды в течение года (то есть до 30.10.2023) был подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (11.05.2023 и 29.08.2023) и в этот же период он совершал административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1, ст. 19.16 КоАП РФ (постановления от 28.01.2023, 07.08.2023, 11.09.2023, 23.10.2023, 25.10.2023). Если бы в материалах дела имелись все необходимые доказательства (а именно все необходимые постановления мирового судьи по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и/или 3 ст. 19.24 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу), мировой судья мог бы сделать вывод о том, содержат ли действия (бездействие) ФИО1 уголовно наказуемое деяние. На данной стадии при представленных доказательствах мировым усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Административному органу следует учитывать, что объективную сторону преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, образуют, помимо прочих условий, как два раза в течение одного года привлечение к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, так и в течение такого же периода привлечение дважды по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, поскольку частью 3 охватывается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи.
Для устранения выявленных мировым судьей недостатков административному органу следует, проверить наличие в действиях (бездействии) ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями УПК РФ, либо с приложением всех постановлений мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 или ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ начиная с 2022 года направить дело мировому судье соответствующего мирового участка по подведомственности, который в случае назначения даты и времени рассмотрения дела вынесет соответствующее решение: либо постановление о назначении наказания, либо постановление о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах мировой судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым вновь возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении юридического лица для устранения недостатков. Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить составленный в отношении ФИО1 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Советский районный суд г. Челябинска через мирового судью.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.И. Грисяк