Решение по административному делу

дело <НОМЕР> УИД 50MS0349-01-2025-003371-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

<АДРЕС> область

Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка <НОМЕР> Истринского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Истринского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела труда и пожарной безопасности ОАНО «СОШ «ИНТЕК» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с/з Кенбиданк <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 6, корп. 5, кв. 25,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - начальника отдела труда и пожарной безопасности ОАНО «СОШ «ИНТЕК» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого <ДАТА3> должностным лицом <ФИО2> допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся не принятии мер по организации межведомственной комиссии и согласования паспорта безопасности объекта ОАНО «СОШ ИНТЕК», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, м.о. <АДРЕС>, <...>, согласно положения п.45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, что не позволило своевременно принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ОАНО «СОШ «ИНТЕК», предусмотренные пунктами 17-31 Требований, то есть выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Должностное лицо <ФИО2> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил полностью, с правонарушением согласился, пояснил, что принял документацию в работу после увольнения заместителя директора по безопасности, в настоящее время все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта приняты, недостатки устранены.

Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу положений ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объекта ОАНО «СОШ «ИНТЕК», установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников а объектах (территориях). В соответствии с пунктом 45 раздела VI Требований, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте настоящих Требований. <ДАТА3> в Красногорский отдел вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» для проведения процедуры согласования поступил паспорт безопасности ОАНО «СОШ «ИНТЕК». В ходе проверки было установлено, что комиссия по обследованию и категорированию объекта ОАНО «СОШ «ИНТЕК» не назначалась, в связи с чем с <ДАТА3> согласование паспорта безопасности объекта ОАНО СОШ «ИНТЕК» не осуществлено. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом ОАНО «СОШ «ИНТЕК» - начальником отдела труда и пожарной безопасности <ФИО2>, на которого возложены обязанности по осуществлению антитеррористической защищенности объекта, не приняты меры по организации межведомственной комиссии и согласования паспорта безопасности объекта ОАНО «СОШ «ИНТЕК».

Виновность <ФИО2> подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: - протоколом об административных правонарушениях 50ОВО17012500001 от <ДАТА7> года; письменными объяснениями <ФИО2>, поддержанными им судебном заседании; уставом ОАНО «СОШ «ИНТЕК»; актом обследования и категорирования от <ДАТА8> года; приказом о приеме <ФИО2> на должность начальника отдела охраны и пожарной безопасности <ДАТА9> года; приказом <НОМЕР> о назначении <ФИО2> ответственны за организацию работы по обеспечении антитеррористической защищенности ОАНО «СОШ ИНТЕК»; инструкцией по функциональным обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях<ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, <ФИО2> является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, выступая в качестве должностного лица, поскольку данное административное правонарушение было совершено им, в связи с выполнением организационно-распорядительных функций (ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, признание <ФИО2> своей вины, раскаяние в содеянном. Кроме того, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также то, что <ФИО2> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств; характера допущенных нарушений, не создающих непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом отсутствия имущественного ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить <ФИО2> наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч . 2 ст. 4.1.1., ч. 1 ст. 20.35, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника отдела труда и пожарной безопасности ОАНО «СОШ «ИНТЕК» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>