Результаты поиска

Решение по административному делу

№3-636/2025, УИД 74MS0070-01-2025-002670-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Верхнеуральск 29 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Верхнеуральского округа Челябинской области Вдовин К.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство», имеющего основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем начальника ОНДиПР по г. Магнтогорску и Верхнеуральскому району УНДиПР ГУМЧС России по Челябинской области <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» Согласно указанному протоколу об административном правонарушении установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство», <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в ходе рассмотрения информации о выполнении предписания от 28.10.2024 г. № 2410/002-74/462-В/ПВП в области гражданской обороны, поступившей в адрес ОНДиПР по г. <АДРЕС> и Верхнеуральскому району (<НОМЕР> от <ДАТА5>), установлено, что МУП «Благоустройство» не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющегогосударственный надзор от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений требований законодательств РФ в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 01.11.2025 г., в именно МУП «Благоустройство» не выполнены пункты с 1 по 9 предписания:

1. В учреждении количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не соответствует нормам, а именно в организации с количеством работников до 500 человек включительно отсутствует освобожденный работник, вместо требуемого по нормам 1 освобожденный работник. Согласно приказа МУП «Благоустройство» от 05.02.2024 №16/3 О мероприятиях по ГО главный инженер <ФИО2> совмещает должность специалиста по ГО и ЧС., чем нарушены требования нормативно правовых документов в области гражданской обороны: ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5.1, 5.1.1 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 №230. 2. В учреждении отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время, чем нарушены требования нормативно правовых документов в области гражданской обороны: абзац второй п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подп. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. 3. В учреждении отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов материально-технических средств, иных средств, объемы создаваемых запасов, чем нарушены требования нормативно правовых документов в области гражданской обороны: абзацы первый, третий п. 4, подп. «в» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; абзац шестой п. 10, абзац четвертый п. 11, абзац третий п. 12, абзац третий п. 13, абзац второй п. 14, абзац второй п. 16, абзац второй п. 17, абзацы третий, четвертый, пятый, шестой п. 18, абзац седьмой п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 7, абзац пятый подп. 16.4, абзац четвертый подп. 16.5, абзац четвертый подп. 16.6, абзац пятый подп. 16.8, абзац четвертый подп. 16.9, абзацы третий, четвертый, пятый, шестой подп. 16.11, абзац пятый п. 16.13, абзац второй подп. 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 1.6, абзац пятый подп. 3.4.4, абзац первый подп. 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. 4. В учреждении отсутствуют необходимые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне: команда (группа) охраны общественного порядка; санитарный пост, пост радиационного и химического наблюдения (стационарный), чем нарушены требования нормативно обороны: абзац первый п. 2 статьи 9, п. 5 статьи 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ правовых документов в области гражданской «О гражданской обороне»; абзац второй п. 12, абзац второй п. 21 Положения о гражданской бороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац пятый подп. 16.6, абзац второй подп. 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 2, абзац второй п. 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий в области гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 п.6.1 Методических рекомендаций по созданию, оснащению, подготовкеи применению нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. 5. В учреждении не созданы (для организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги): аварийные формирования; ремонтно-восстановительные формирования, чем нарушены требования нормативно- правовых документов в области гражданской обороны: абзац второй п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подп. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. 6. В учреждении отсутствуют (не разработаны) документы подтверждающие планирование действий коммунальных служб (для организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги) аварийных формирований; ремонтно-восстановительных формирований, чем нарушены требования нормативно-правовых документов в области гражданской обороны: абзац второй п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подп. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. 7. В учреждении отсутствуют резервы мобильных средств для (для организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги): очистки воды; опреснения воды; транспортировки воды, чем нарушены требования нормативно - правовых документов в области гражданской обороны: абзац четвертый п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзацы первый, четвертый п. 3, абзацы первый, третий п. 4, абзац первый п. 5, подп. «в» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; абзац четвертый подп. 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. 8. В учреждении не созданы запасы (для организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги): резервуаров и емкостей; сборно-разборных трубопроводов; мобильных резервных источников энергии; автономных источников энергии; оборудования и технических средств, чем нарушены требования нормативно- правовых документов в области гражданской обороны: абзац шестой п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 абзацы первый, четвертый п. 3, абзацы первый, третий п. 4, абзац первый п. 5, подп. «в» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; абзац шестой подпункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. 9. В учреждении не созданы запасы (для организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги) оборудования и запасных частей для ремонта для: поврежденных систем водоснабжения; поврежденных систем канализации, чем нарушены требования нормативно правовых документов в области гражданской обороны: абзац третий п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 8 абзацы первый, четвертый п. 3, абзацы первый, третий п. 4, абзац первый п. 5, подп. «в» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; абзац третий подпункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образован и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.В судебное заседание представитель юридического лица МУП «Благоустройство» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрении дела не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица МУП «Благоустройство».

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из диспозиции статьи, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор /контроль/, об устранении нарушений законодательства. Состав формальный.

Вина юридического лица подтверждается следующим:

- решением о проведении выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> -актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА16>, из предписания следует, что у МУП «Благоустройство» выявлены нарушения абзаца второго, пункта 1 статьи 9 "О гражданской обороне" С целью устранения выявленного нарушения, должностное лицо - дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магнитогорску и Верхнеуральскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области <ФИО3>, предложила МУП «Благоустройство» в срок <ДАТА17> устранить выявленные нарушения. Документов, подтверждающих выполнение МУП «Благоустройство», предписания, в адрес надзорного органа до установленной даты не поступили.

- письмом <НОМЕР> от <ДАТА18> о предоставлении информации по выполнению предписания. Ответ МУП «Благоустройство» <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которого п. 3 предписания исполнен, путем издания администрацией Верхнеуральского муниципального района постановления № 192 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Верхнеуральского муниципального района», ничем не подтверждается, в контролирующий орган и мировому судье доказательств не представлено.

Мировым судьей установлено, что законность предписания не оспаривалась лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. С заявлением о предоставлении отсрочки и /или/ продлении срока исполнения требования предписания юридическое лицо в контролирующий орган не обращалась.

Протокол составлен составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, который был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, путем вручения уведомления от <ДАТА20> исх. <НОМЕР> и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исследованные мировым судьей материалы дела получены без нарушения закона, оценены в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, не вызывают сомнений у мирового судьи и признаются в качестве доказательств вины юридического лица МУП «Благоустройство». Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МУП «Благоустройство» не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок. Таким образом, мировой судья считает, что вина юридического лица МУП «Благоустройство» в совершении правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания судья принял во внимание учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не усмотрел. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена в банк или иную кредитную организацию на расчетный счет №<***> УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), имеющего ИНН <***>, КПП 745101001, в ОКЦ № 5 УГУ Банка Росии//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, код бюджетной классификации 02411601203019000140, УИН___________________ не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верхнеуральский районный суд. Мировой судья К.В. Вдовин