Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 августа 2023 г. г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по Демскому району г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Семенова Э.И.,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1, представителя должностного лица ФИО2, - ФИО3, действующего на основании доверенности от 02.08.2023г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора АО «УЖХ <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ» ФИО2, <ДАТА3> рождения, урож. Пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии 8019 <НОМЕР>, выданный <ДАТА4>, код подразделения 020-007, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54, к. 1,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности директора АО «УЖХ <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ» ФИО2 привлекается к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного с ФИО4, то есть по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения административного дела и других ходатайств не поступало. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд может в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотреть дело, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1 просил привлечь исполняющего обязанности директора АО «УЖХ <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ» ФИО2 к административной ответственности. В судебном заседании представитель должностного лица ФИО2, - ФИО3 вину не признал, представил письменное возражение, в котором указывает, что при выявлении признаков того, что оформленные в виде гражданско-правового договора отношения фактически имеют признаки трудовых отношений, должностное лицо вправе возбудить дело по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и передать его на рассмотрение в суд. Ходатайствовал о привлечении в качестве заинтересованного лица ФИО5, а так же о предоставлении для ознакомления запроса прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> на основании которого была выдана справка о результатах проверки. Просил административное дело прекратить. Ходатайства разрешены, в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве заинтересованного лица ФИО5 отказано, поскольку законодательство об административном правонарушении не содержит понятие «заинтересованное лицо», в удовлетворении ходатайства о предоставлении для ознакомления запроса прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> на основании которого была выдана справка о результатах проверки так же отказано, поскольку представитель должностного лица ранее в полном объеме был ознакомлен с материалами дела, необходимость запроса дополнительных документов, на основании которых была проведена проверка не обоснована и не мотивирована и удовлетворение данного ходатайства могло привести к затягиванию судебного разбирательства по делу.

Изучив и оценив материалы административного дела, судья приходит к следующему. Судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статье 26.2 КоАП РФ на основании любых фактических данных (доказательств). Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Приказом от <ДАТА6> исполнение обязанностей директора АО «УЖХ <АДРЕС> района ГО г. <АДРЕС> РБ» возложено на ФИО2 В соответствии с п. 4.1.1 трудового договора от <ДАТА7> <НОМЕР>, заключенного с ФИО6, работодатель устанавливает работнику должностной оклад (тарифную ставку) в размере 50 руб. 54 коп. в час, что соответствует тарифной ставке по штатному расписанию, утвержденному <ДАТА8> Между тем анализом представленных расчетных листков за январь - февраль 2023 года, выявлено, что оплата труда работника производилась из расчета 50 руб. 48 коп. в час. Данный размер часовой тарифной ставки установлен по штатному расписанию, утвержденному <ДАТА9> и действующему на момент проверки. Таким образом, в нарушение требований ст. 72 Трудового кодекса РФ, работодателем изменены определенные сторонами условия трудового договора от <ДАТА7> <НОМЕР> с работником ФИО6 без издания дополнительного соглашения к трудовому договору, т.е. без согласия работника.

Довод представителя должностного лица о том, что срок привлечения к административной ответственности пропущен, суд считает не состоятельным, поскольку как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, иных материалов дела и не оспаривается ФИО2, заработная плата с применением ставки ниже, установленной трудовым договором, без подписания соответствующего дополнительного соглашения, не оплачивалась непрерывно, начиная с 2020г. по настоящее время, то есть и в течение 1 года, в период срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, указанное нарушение не является длящимся. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При этом как следует из материалов дела, ежемесячно, в период срока привлечения к административной ответственности, индексация заработной платы не произведена. При этом ФИО2 приступил к обязанностям, с <ДАТА11>, согласно дате внесения записи в ЕГРЮЛ, размещенной на сайте ИФНС.

Таким образом, ФИО2 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2023г., справкой проверки исполнения федерального законодательства, объяснением, копией трудового договора, а также иными материалами проверки. При рассмотрении административного дела смягчающих, отягчающих обстоятельств не установлено. На основании изложенного и ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющего обязанности директора АО «УЖХ <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя отделение - НБ Республики <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике, <АДРЕС> <НОМЕР>, наименование платежа: «статья ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ», номер счета получателя платежа 03100643000000010100, кор.счет 40102810045370000067, КБК 81811601053010027140, ОКТМО 80701000, УИН 0404404993177945662171413. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Демский районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Копию постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья Э.И. Семенова