Решение по административному делу
Дело № 5 - 173 / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 февраля 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка Савченко Г.Г. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в установленный срок до 29.11.2024 г. законное предписание Департамента развития территории администрации г. Липецка, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства № 48241704800000067895 от 07.10.2024 г., а именно в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 5 Правил благоустройства территории города Липецка не обеспечила ремонт ступеней входной группы нежилого помещения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: гор. Липецк, ул. <АДРЕС>, помещение 10. Лицо, привлекаемое к административной ответственности в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с надлежащим извещением (почтовое извещение возвращено, адресат за получением телеграммы не явился) и отсутствием ходатайства об отложении дела. Мировой судья изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно Положения о Департаменте развития территории администрации города Липецка, утвержденного решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 27.04.2021 г. № 114 (с изм. от 29.03.2022 г.), департамент развития территории администрации города Липецка является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Липецка, оказывающим содействие населению города Липецка в осуществлении местного самоуправления, в том числе в вопросах развития территории города в целях создания комфортной городской среды. Функции Департамента закреплены в ст. 3 данного Положения, в том числе осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий и профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, осуществление учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно Положению «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Липецка» (утв. Решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 31.08.2021 г. № 182), муниципальный контроль осуществляет Департамент развития территории администрации города Липецка в соответствии с Положением. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 5 ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА ЛИПЕЦКА, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, в целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается нарушение установленных муниципальным правовым актом города Липецка требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ч.ч. 2-6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административных правонарушениях, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. С учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, требований Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в протоколе об административном правонарушении № 589 от 23.12.2024 г. должностное лицо указал сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения, событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим образом и своевременно извещенного о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена ФИО1 по почте, получена адресатом. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к форме данных документов. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, данный протокол не имеет. Оснований для исключения протокола из числа доказательств, не нахожу. Каких-либо бесспорных доказательств того, что должностное лицо, которое находилось при исполнении своих должностных полномочий, прямо или косвенно заинтересовано в исходе дела, не представлено, не нашло своего подтверждения в суде. Сведений о фальсификации доказательств со стороны должностного лица не имеется. При производстве по настоящему делу об административном правонарушении замечаний на действия должностного лица ФИО1 не делала, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, жалобу относительно незаконного поведения должностного лица по отношению к ней в компетентные органы не подавала. В нарушение вышеуказанных норм закона ФИО1 не обеспечила ремонт ступеней входной группы нежилого помещения, вышеуказанного земельного участка, тем самым, не выполнила в установленный срок до 29.11.2024 г. законное предписание Департамента развития территории администрации г. Липецка, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства № 48241704800000067895 от 07.10.2024 г. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам. Копия предписания была направлена в адрес ФИО1 Предписание в установленном законном порядке не оспорено, ходатайств об отсрочке исполнения выданного ранее предписания не заявлено. Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024 г., предписанием №48241704800000067895 от 07.10.2024 г.; копией акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 07.10.2024 г.; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 07.10.2024 г.; копией приложения к протоколу осмотра; копией задания на проведение выездного обследования от 11.12.2024 г.; копией акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 12.12.2024 г.; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом- выездное обследование от 12.12.2024 г.; копией приложения к протоколу осмотра; копией предписания № 48241704800000092950, копией решения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 12.12.2024 г.; выпиской из ЕГРН. Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено суду. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не выявлено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Таким образом, суд находит вину ФИО1 полностью установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая данные о личности виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, влияния назначенного наказания на исправление виновного и на условия жизни его семьи, а также других обстоятельств, влияющих на его исправление, прихожу к выводу, что для обеспечения целей наказания виновному необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, считая, что подобная мера сможет обеспечить достижение цели наказания и данный вид наказания будет являться не только соразмерным содеянному, но и окажет в целях исправления наиболее эффективное воздействие на виновного, что будет способствовать целям наказания указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.К На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 300 руб. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Липецкой области (Департамент развития территории администрации г. Липецка) л/с <***> ОГРН <***> ОКТМО 42701000 ИНН <***> КПП 482601001 Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области, г. Липецк р/с <***> БИК 014206212 КБК 63711601193010000140 УИН 0412 19328 000000 00000 13442. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Мировой судья Г.Г.Савченко