Решение по административному делу

2026-03-11 07:03:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\71\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 07:03:21 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\71\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2025. <НОМЕР> УИД 27MS0071-01-2025-005718-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (Уссурийский бульвар ул., 9, <...>) 26 декабря 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Тропивская В.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости», ИНН/КПП <***>/272401001, ОГРН <***> от <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

08.09.2025 юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (далее - КГБУ «Хабкрайкадастр»), расположенный по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщило в Администрацию города Хабаровска в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора от 27.08.2025 о приеме на работу <ФИО1> на должность начальника отдела закупок и планово-экономической работы КГБУ «Хабкрайкадастр», уволенной 15.08.2024 с должности муниципальной службы начальника финансово-экономического отдела управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска, входящей в перечень должностей муниципальной службы, утвержденный постановлением администрации г. Хабаровска от 03.08.2022 <НОМЕР>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

19.11.2025 прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска Блудовым И.А. в отношении юридического лица - КГБУ «Хабкрайкадастр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, при рассмотрении дела об административном правонарушении с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, согласился, вину признал, совершение правонарушения объяснил загруженностью управления правовой и кадровой работы юридического лица, в штате юридического лица состоят 134 сотрудника, прием на работу осуществляет один сотрудник. Фактически уведомление о приеме на работу <ФИО1> было направлено 17.09.2025 года.

При назначении наказания просил суд учесть, что юридическое лицо ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалось, срок направления уведомления пропущен на незначительный период, должностные лица КГБУ «Хабкрайкадастр», ответственные за исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» понесли дисциплинарные наказания, что подтверждается соответствующими приказами.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, на основании доверенности, при рассмотрении дела позицию законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал, в дополнении дал пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. С учетом указанных обстоятельств, просил суд при назначении административного наказания рассмотреть вопрос о применении положений ч. 3, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бузунова К.В. при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Полагает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в полном объеме подтверждается представленными по делу доказательствами. При этом, просит суд признать технической ошибкой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указание на дату увольнения <ФИО1> 29.08.2025, поскольку материалами дела подтверждается дата ее увольнения с должности муниципальной службы 15.08.2024. Просит суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности, вопрос о применении положений ч. 3, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, оставляет на усмотрение суда.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливает Федеральный закон от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в частью 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, которая учитывает порядок приема на работу бывшего государственного служащего и устанавливает обязанность работодателя уведомлять в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено судьей и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска, на основании поручения прокуратуры Хабаровского края, проведена проверка исполнения юридическим лицом - КГБУ «Хабкрайкадастр» законодательства о противодействии коррупции. В ходе поверки установлено, что <ФИО1> ранее занимала должность муниципальной службы - начальника финансово-экономического отдела управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, включенная в перечень должностей муниципальной службы, утвержденный постановлением администрации г. Хабаровска от 03.08.2022 № 2705, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно записи в трудовой книжке, 15.08.2024 на основании распоряжения от 08.08.2024 <НОМЕР>, <ФИО1> уволена с ведущей должности муниципальной службы. На основании приказа от 27.08.2025 <НОМЕР> <ФИО1> принята на должность начальника отдела закупок и планово-экономической работы КГБУ «Хабкрайкадастр». Таким образом, сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы подлежало направлению в срок до 08.09.2025.

Сообщение о приеме на работу <ФИО1> направлено в Администрацию города Хабаровска 20.09.2025, то есть с нарушением срока, установленного ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2025; уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим от 09.09.2025, поступившим в Администрацию города Хабаровска согласно штампа входящей корреспонденции 23.09.2025; копией почтового конверта с датой его формирования ОПС 20.09.2025; копией трудовой книжки на имя <ФИО1> серии ТК-I <НОМЕР> копией трудового договора <НОМЕР> от 27.08.2025, заключенного между КГБУ «Хабкрайкадастр» и <ФИО1>

Указанные доказательства соответствует требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Поскольку материалами дела доказана дата увольнения <ФИО1> с должности муниципальной службы 15.08.2024, указание на дату увольнения <ФИО1> 29.08.2025 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным признать технической ошибкой.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении дела установлено, что у юридического лица КГБУ «Хабкрайкадастр» имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ, вместе с тем, юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в действии юридического лица КГБУ «Хабкрайкадастр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания юридическому лицу - КГБУ «Хабкрайкадастр», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного юридическим лицом административного правонарушения и его последствиями, период нарушения указанного в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» срока, отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего муниципального служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления юридическим лицом, учитывая, что санкция ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа в минимальном размере сто тысяч рублей, судья считает возможным назначить юридическому лицу КГБУ «Хабкрайкадастр» наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что, по мнению судьи, будет отвечать целям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, почтовый адрес: ул. Пушкина, 23 <...>; банк получателя средств: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка получателя средств: 010813050, получатель: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, <***>); лицевой счет: <***>; р/счет <***>, корсчет банка: 40102810845370000014; ИНН/КПП <***>/272101001; Код ОКТМО 08701000; КБК 872 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0320098927007150083920252.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Мировой судья В.Н. Тропивская