2025-05-29 08:54:57 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-158/2025 УИД 69MS0036-01-2025-000197-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

04 марта 2025 г. г. Тверь

Мировой судья судебного участка №17 Тверской областиАндросовС.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: И.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

ФИО2 Н О В И Л:

И.о. директор МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) и уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о занятости населения в деятельности МОУ «Рождественская СОШ», расположенного по адресу: Тверская область, ФИО3, <...>. Установлено, что в соответствии с Уставом МОУ «Рождественская СОШ» является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования, основная цель - реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам, в том числе адаптивным для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Исполняет обязанности директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1 В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируют общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания, в том числе органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся Установленным требованиям. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона «О занятости в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 53 Федерального закона «О занятости в Российской Федерации»). О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений (ч. 6 ст. 53 Федерального закона «О занятости в Российской Федерации»). Приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н утверждены формы предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — Правила ЕЦП). В соответствии с п. 4 Правил ЕЦП, информация на единой цифровой платформе размещается участниками единой цифровой платформы, указанными в пункте 17 настоящих Правил (далее - участники единой цифровой платформы). Согласно п. 17 Правил ЕЦП, участниками единой цифровой платформы являются, в том числе образовательные организации (пп. «и» п. 17). В силу п. 22 Правил ЕЦП, работодатели реализуют следующие функции: размещают информацию о себе и о вакансиях в случае потребности в работниках (пп. «б» п. 22); взаимодействуют с органами службы занятости населения, гражданами, ищущими работу, и работниками (тт. «г» п. 22). Согласно п. 39 Правил ЕЦП, информация, предусмотренная пунктами 2 и 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», представляемая работодателями в целях содействия обеспечению занятости населения, размещается на единой цифровой платформе: органами службы занятости населения на основании информации и сведений, представленных работодателем, с использованием личного кабинета сотрудника службы занятости населения и в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе (пп. «а» п 39); работодателями самостоятельно с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя» и в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе (пп. «б» п. 39). В силу п. 40 Правил ЕЦП, информация о вакансиях размещается в подсистеме «Общероссийская база вакансий» следующими способами: работодателем:- самостоятельно с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя», в том числе в автоматическом режиме, в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе; через кадровые агентства с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя», в том числе в автоматическом режиме, в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе; органами службы занятости населения на основании информации, представленной работодателем, с использованием личного кабинета сотрудника службы занятости населения и в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом З статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Правила предоставления сведений). В соответствии с п. 2 Правил предоставления сведений, сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. В силу п. 5 Правил предоставления сведений, в соответствии с подпунктом 3.2 статьи 25 Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала. Проведенной проверкой в МОУ «Рождественская СОШ» имеется вакансия учителя математики. Вместе с тем, МОУ «Рождественская СОШ» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» размещалась только в августе 2024 года, более указанные сведения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещались. Сведений о размещении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в январе 2025 года не имеется, что подтверждается актом осмотра от 31.01.2025. Сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственную службу занятости не направлялись. Таким образом, и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1, находясь по адресу: ул. Школьная, д. 20, ФИО3, Тверская область, 16.01.2025 в 00 час. 01 мин, допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседанииФИО1 показала, что она не размещала соответствующую информацию на единой цифровой платформе, поскольку объем работы по вакантной должности был перераспределен между имеющимися сотрудниками.

Выслушав участника судебного разбирательства, а также изучив и исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица, в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Так ст. 26.2 КоАП РФ к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. С учетом изложенного следует, что вина и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Калининского района Тверской области Куличева А.А. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1, где подробно изложены обстоятельства совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ; -копией приказа Управления образования администрации Калининского МО Тверской области от 29.08.2025 № 358-од, согласно которой ФИО1 назначена и.о. директораМОУ «Рождественская СОШ»;

- сообщением Управления образования администрации Калининского МО Тверской области от 30.01.2025 № 103 о наличии в МОУ «РождественскаяСОШ» вакансии учителя матеиатики; - Актом осмотра цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», где установлено, что МОУ «РождественскаяСОШ» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей не размещалась; - скриншотом цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» из которого следует, что в январе 2025 года информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностейв МОУ «РождественскаяСОШ» не размещалась. - письменным объяснением и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1, согласно которым в настоящее время в вверенном ей учреждении имеется одна вакансия учителя математики, однако данная информация на цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в январе 2025 года не размещалась. Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что доказательства подтверждающие вину и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7Кодекса РФ об административных правонарушениях собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме. С учетом изложенного, мировой судья признает и.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам непредставления в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) и уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания, мировой судья в соответствии с ч. 2ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств,мировым судьей не установлено. Признание вины, мировой судья учитывает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и признание вины, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить должностному лицу наказание в минимальном размере санкции соответствующей статьи. Руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья-

ПОСТАНОВИЛ:

И.о. директора МОУ «Рождественская СОШ» МещеряковуТатьяну Валерьевну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 17 Тверской области.

Мировой судья С.В. Андросов