Решение по административному делу

Дело № 5-407/2023 УИД 27MS0022-01-2023-003268-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К., и.о. мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», с участием защитника ИП Артамонова Д.В. - Лискиной Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя Артамонова Данила Витальевича, *** года рождения, уроженца г. Хабаровска, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, паспорт ***

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Артамонов Данил Витальевич 01 июня 2023 года в 11 час. 26 мин., осуществляя по адресу: *** предпринимательскую лицензируемую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в межмуниципальном сообщении, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно: 01.06.2023 в 11 час. 26 мин. в районе дома № 18 по ул.Зеленой в с.Федоровка Хабаровского района Хабаровского края использовал для осуществления лицензируемой деятельности - перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 115 сообщением «г.Хабаровск-с.Федоровка» автобус марки «DAEWOO» модели «BS-106» (автобус), государственный регистрационный знак АВ 777 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <...>), информация о котором не внесена в реестр лицензий, и не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В отношении ИП Артамонова Д.В. должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО 03.07.2023 составлен протокол 27 № 002328/171 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте его проведения, о чем свидетельствует имеющаяся в деле телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебное заседание Артамонов Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по номеру телефона, указанному Артамоновым Д.В. в ходатайстве об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание явился защитник Артамонова Д.В. по доверенности - Лискина Ю.В., которая пояснила, что позицию подзащитного по вменяемому правонарушению выразить не может, поскольку требуется время для истребования дополнительной информации, в т.ч. из МБУ ХМНИЦ, в случае подтверждения факта наличия нарушения ставит вопрос о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с плохим самочувствием и нахождением на больничном.

Выслушав мнение защитника, суд не находит оснований для отложения судебного заседания, которое ранее по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, отложено на достаточный для подготовки к рассмотрению дела срок (с 17.08.2023 на 28.08.2023). Данное время суд полагает достаточным для ознакомления с материалами дела в целях формулирования позиции по делу. Кроме того, в ходе судебного заседания судом предложено защитнику дополнительное время для указанного ознакомления, от чего Лискина Ю.В. отказалась.

Учитывая изложенное, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Выслушав пояснения защитника Лискиной Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение). В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно пп. «а» п.8 раздела 3 Положения лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. Согласно пп. «д» п.8 раздела 3 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно пункту 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, данные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В силу п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В соответствии с п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): - в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; - в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п. 6 Правил идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно выписке из реестра лицензий от 01.06.2023 ИП Артамонов Д.В. имеет лицензию № Л022-00112-27/00464826 (АК-27-000227) от 13.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30.05.2023 № ПР-ХК-10 МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства, по результатам которого установлено и зафиксировано протоколом инструментального обследования от 01.06.2023, что 01.06.2023 года в 11 час. 26 мин. согласно акта постоянного рейда № 109 от 01.06.2023 в районе дома № 18 по ул.Зеленой в с.Федоровка Хабаровского района Хабаровского края проведена проверка транспортного средства (источник повышенной опасности) категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, (автобуса) марки: «DAEWOO» модели «BS-106» (автобус) государственный регистрационный знак АВ 777 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <...>), находящегося в эксплуатации согласно путевому листу б/н от 01.06.2023 у индивидуального предпринимателя Артамонова Данила Витальевича, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 115 «г.Хабаровск-п.Федоровка», под управлением водителя ФИО1, с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно: информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий, автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Вина ИП Артамонова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении 27 № 002328/171 от 03.07.2023; - решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-10 от 30.05.2023 г.; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 01.06.2023 г., приложением к ней, согласно которым автобус марки «DAEWOO» модели «BS-106» государственный регистрационный знак АВ 777 27RUS в реестре отсутствует;

- актом постоянного рейда № 109 от 01.06.2023; - протоколом осмотра от 01.06.2023; - протоколом опроса ФИО1 от 01.06.2023; - протоколом инструментального обследования от 01.06.2023 г.; - фототаблицей; - заверенной копией СТС и карты маршрута регулярных перевозок; - заверенной копией путевого листа от 01.06.2023 г.; - выпиской из ЕГРИП по состоянию на 05.06.2023 г. Суд приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, последовательными и согласуются между собой. В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Поскольку в настоящем деле рассматривается лицензируемый вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допущенные нарушения могут влиять на безопасность дорожного движения, что, соответственно, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП Артамоновым Д.В. и его защитником Лискиной Ю.В. не представлено.

Мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Действия ИП Артамонова Д.В. судом квалифицируются по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП ПФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается. Довод защитника о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. К таким обстоятельствам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, исходя из содержания п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, а также ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты. При таких обстоятельствах, несмотря на включение ИП Артамонова Д.В. в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность применения ст. 4.1.1 исключается КоАП РФ в связи с отсутствием необходимой совокупности условий, приведенных в указанной норме. С учетом всех изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Артамонова Данила Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через судебный участок № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска».

Мировой судья А.К. Александров Копия верна: мировой судья А.К. Александров

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам. Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, казначейский счет 03100643000000012200, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет банка: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 011 430 10000 140, УИН 0320098902700220540720230. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», по адресу: 680054, <...> «а». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания административный арест на срок до пятнадцати суток.