Дело № 5-118-778/2025 29 октября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся <ДАТА2> в г.Волгограде, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации по <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО3 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах. Из протокола об административном правонарушении №2510-34-051-00253/6/1 от 06.10.2025 года следует, что 25.08.2025 года заместителем главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО4 принято решение №2508/051-34/684-П/РВП о проведении в период с 09.09.2025 по 22.09.2025 года проверки за соблюдением ИП ФИО2 обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу <...>. В рамках данной проверки дважды - 26.08.2025 и 11.09.2025 года в адрес субъекта проверки направлялись уведомления №2508/051-34/684-П/УВП, № ИГ-219-4-6-1-414 о необходимости принять личное участие или обеспечить участие уполномоченного представителя в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия с 09.09.2025 года 14 час.00 мин. по 22.09.2025 года по адресу <...>. Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО3 не обеспечила личное участие или участие уполномоченного представителя в проведении плановой выездной проверки в указанное время и по указанному адресу, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, установлена ч.2 указанной статьи, и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 25.08.2025 года заместителем главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО4 принято решение №2508/051-34/684-П/РВП о проведении в период с 09.09.2025 по 22.09.2025 года проверки за соблюдением ИП ФИО2 обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу <...>. В рамках данной проверки 26.08.2025 года в адрес субъекта проверки направлено уведомление №2508/051-34/684-П/УВП о необходимости принять личное участие или обеспечить участие уполномоченного представителя в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия с 09.09.2025 года в 14 час.00 мин. по 22.09.2025 года по адресу <...>. 11.09.2025 года в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление № ИВ-219-4-6-1-414 в котором инспектор повторно уведомляет о необходимости принять личное участие либо обеспечить участие уполномоченного представителя при проведении проверки, начало которой назначено на 11.00 час. 22.09.2025 года. Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО3 не обеспечила личное участие или участие уполномоченного представителя в проведении плановой выездной проверки в указанное время и по указанному адресу, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что уведомление №2508/051-34/684-П/УВП от 26.08.2025 года о необходимости принять личное участие или обеспечить участие уполномоченного представителя в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия в 14 час. 00 мин. 09.09.2025 года направлено не по адресу регистрации ИП ФИО2 <...> а по неопределенному адресу: <...> без указания номера дома, квартиры и т.п. Данное уведомление возвращено отправителю 05.09.2025 года (л.д.12 оборотная сторона). Уведомление от 11.09.2025 года № ИВ-219-4-6-1-414 о необходимости принять личное участие или обеспечить участие уполномоченного представителя в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия в 11 час. 00 мин. 22.09.2025 года отправлено ИП ФИО2 по почте 11.09.2025 года и получено адресатом в почтовом отделении 10 час. 32 мин. 19.09.2025 года (л.д.14 оборотная сторона). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 данного Кодекса. Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023) (ред. от 25.04.2025). Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16 час. 30 мин. 06 октября 2025 года направлено по месту жительства ИП ФИО2 23.09.2025 года, поступило в почтовое отделение связи по месту вручения 04.10.2025 года и возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения только 13.10.2025 года. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 06.10.2025 года в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем возникают сомнения в правильности составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом, как указано в п. 4 вышеприведенной статьи, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.1 абзаца 2 ч.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Пунктом же 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено такое обстоятельство как отсутствие состава административного правонарушения. Таким образом, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ввиду отсутствия в её действиях состава вменяемого ей административного правонарушения, то есть на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч.2 ст.19.4.1, п.2 ст. 24.5, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировойсудья