Дело № 5 - 230//2023-5

УИД 42MS0141-01-2023-003053-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года

г. ФИО1 судья судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Пестова Алина Андреевна,

с участием помощника прокурора города Междуреченска Кузнецовой З.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев 17 ноября 2023 дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей и зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС>, 29 п. <АДРЕС> г. Междуреченска <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии при следующих обстоятельствах:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <НОМЕР>), состоящая на регистрационном учете по адресу: ул. <АДРЕС>, 29 п. <АДРЕС> г. Междуреченска <АДРЕС> области, в рамках исполнения муниципального контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, заключенного с МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи», в период с 04.05.2023 по 31.05.2023, 01.06.2023 по 16.06.2023, с 20.08.2023 по 24.08.2023 осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и грузов во время паводка с левого на правый берег реки Томь (и в обратном направлении) в районе поселка <АДРЕС> Междуреченского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса с использованием маломерного судна - катера «Бриз-460», бортовой номер <НОМЕР>, судовой билет Д <НОМЕР>, зарегистрированного в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <АДРЕС> области» <ДАТА11>, без соответствующей лицензии.

В судебном заседании ФИО2 вину признала в полном объеме, пояснив, что при заключении муниципального контракта не требовалось наличие лицензии, не знала об этом, после <ДАТА10> деятельность по перевозке пассажиров водным транспортом не осуществляла.

В судебном заседании помощник прокурора - Кузнецова З.А. просила привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее вина подтверждается материалами дела, назначить наказание в пределах санкции статьи. Суд, заслушав ИП ФИО2, помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). Частями 1 и 3 ст. 2 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ). Часть 1 ст. 12, а также ч. 1 ст. 2 Закона N 99-ФЗ устанавливает перечни видов деятельности, подлежащей обязательному лицензированию. Лицензирование деятельности, указанной в ч. 1 ст. 2 Закона N 99-ФЗ, осуществляется в соответствии со специальным законодательством. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Данное Положения определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями, при этом деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) (п.п.1,3 Положения). Согласно ч. 2 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общегопользования. Таким образом, предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом является лицензируемым видом деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» заключен муниципальный контракт от 24.04.2023 № 68/23, предметом которого оказание услуг по перевозке катером людей и грузов во время паводковых вод через реку Томь в поселок <АДРЕС> Междуреченского городского округа <АДРЕС> области-Кузбасса сроком действия до 31.12.2023 (л.д.20-35). Согласно распоряжению Правительства РФ от 19.12.2002 №1800-р река Томь входит в перечень внутренних водных путей РФ. Согласно договору аренды б/н от 24.04.2023 МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» в рамках реализации муниципального контракта от 24.04.2023 № 68/23 передано ИП ФИО2 маломерное судно «Бриз-460», бортовой номер РЮМ-1069, судовой билет Д № 845970, зарегистрированное в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» 09.02.2016 (л.д.10-13, 14-15). Приказами ИП ФИО3 № 73 от 02.05.2023, № 17 от 02.05.2023назначены судоводителем маломерного судна «Бриз-460», бортовой номер <НОМЕР> и ответственным за безопасную эксплуатацию - ФИО4, матросом и ответственным за надлежащее состояние порядка на судне - ФИО5, механиком и ответственным за контроль технического состояния судна - ФИО6 (л.д.18,19). Согласно счету № 26 от 31.05.2023 (л.д.36), акту № 000013 от 31.05.2023 (л.д.37), счет-фактуре № 13 от 05.06.2023 (л.д.38-39) и акту проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 06.06.2023 (л.д.40) ИП ФИО2 в период с 04.05.2023 по 31.05.2023 оказывались услуги по перевозке людей и грузов во время паводковых вод пос. Майзас, стоимость оказанных услуг составляет 288 569,12 рублей, перечисленных на счет ИП ФИО2 08.06.2023 (л.д.41). Согласно акту № 000014 от 16.06.2023 (л.д.42), счет-фактуре № 17 от 20.06.2023 (л.д.43-44) и акту проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 21.06.2023 (л.д.45) ИП ФИО2 в период с 01.06.2023 по 16.06.2023 оказывались услуги по перевозке людей и грузов во время паводковых вод пос. Майзас, стоимость оказанных услуг составляет 164 896,64 рублей, перечисленных на счет ИП ФИО2 23.06.2023 (л.д.46). Согласно акту № 000021 от 31.08.2023 (л.д.47), счет-фактуре № 21 от 13.09.2023 (л.д.48-49) и акту проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 14.09.2023 (л.д.50) ИП ФИО2 в период с 20.08.2023 по 24.08.2023 оказывались услуги по перевозке людей и грузов во время паводковых вод пос. Майзас, стоимость оказанных услуг составляет 51 530,20 рублей, перечисленных на счет ИП ФИО2 20.09.2023 (л.д.51). Как следует из объяснений ФИО2 от 17.10.2023 (л.д.52-53) с 29.12.2005 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - деятельность по очистке и уборке, не включенная в другие группировки. Во исполнение заключенного с МКУ УБТС муниципального контракта № 68/24 в мае, июне, а также в период с 20.08.2023 по 25.08.2023 осуществлялаперевозку граждан маломерным судном - катером в период паводка, лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом не имеет. Переправа является социально значимой для населения поселка, дополнительная плата с граждан за перевозку не взимается.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно ничем не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2, в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления, установленной и доказанной и квалифицирует действия ее по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Основания для освобождения ИП ФИО2 от ответственности за совершенное административное правонарушение отсутствуют. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, суд не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии является длящимся административным правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 составляют 90 календарных дней, в данном случае исчисляются с момента прекращения предпринимательской деятельности по перевозке граждан водным транспортом, т.е. с 24.08.2023, иных данных об осуществлении перевозок пассажиров после 24.08.2023 суду не представлено, соответственно на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и составления мотивированного постановления срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 не истек. Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, т.е. применяются общие нормы КоАП РФ, предусматривающие правила и порядок назначения наказания в отношении юридическихлиц. Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 4.1 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Суд полагает возможным, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения ФИО2, являющейся с 01.08.2016 субъектом малого предпринимательства, с учетом обстоятельств осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в рамках исполнения заключенного с МКУ УБТС муниципального контракта по оказанию социально значимых услуг по перевозке пассажиров водном транспортом, иного вида транспортного сообщения во время паводковых вод с поселком <АДРЕС> Междуреченского городского округа нет, отсутствия тяжких последствий в виде причинения вреда окружающей вреде, имуществу, жизни и здоровью граждан, назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до пятидесяти тысяч рублей, что не противоречит положениям ч. 2.2, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч.2.2 ст. 4.1, ч. 3.2 ст. 4.1, ч.1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить права: Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 420501001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ, БИК 013207212, р/сч. 03100643000000013900, кор/сч 40102810745370000032, получатель УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), КБК 874 116 01143 01 0102 140, ОКТМО 32725000 (Междуреченск). В соответствии сч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях); С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья: А.А. Пестова