Решение по административному делу

Дело № 3-713/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Полетаево

04 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №2 Сосновского района Челябинской области Кудимова Е.С. в помещении судебного участка, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д.8, п. Полетаево Сосновского района Челябинской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Закрытого акционерного общества «Завод Минплита», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10 октября 2002 года, юридический адрес: д.14/1 тер. Автодороги «Москва-Челябинск» (Восточная сторона) Саргазинское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №75 от 07 августа 2023 года, 04 августа 2023 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны установлено, что 03 июля 2023 года в 09 часов 00 минут ЗАО «Завод Минплита» не выполнены в установленный срок пункты 1-14 законного предписания органа №1 от 30 ноября 2021 года по устранению нарушений требований законодательства РФ в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 03 апреля 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол составлен врио начальника ОНДиПР по Сосновскому району Челябинской области <ФИО1>

Протокол направил мировому судье врио начальника ОНДиПР по Сосновскому району Челябинской области <ФИО1>

Представитель ЗАО «Завод Минплита» - <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных объяснениях от 03 августа 2023 года. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент инициирован сбор комиссии для снятия с учета помещения как ЗС ГО, поскольку оно не пригодно для эксплуатации, восстановление ЗС ГО экономически нецелесообразно. Полагала, что в действия ЗАО «Завод Минплита» не имеется состава административного правонарушения, в связи с отсутствие у юридического лица обязанности содержания и обслуживания данного ЗС ГО.

На основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения. Состав ст. 19.5 КоАП РФ не является длящимся, а нарушение считается совершенным на следующий день после дня, когда лицо должно было и не выполнило свою обязанность по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2021 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сосновскому району УНДиПР Гу МЧС России по Челябинской области ФИО3 в отношении ЗАО «Минплита» вынесено предписание №1 об устранении выявленных нарушений безопасности в области гражданской обороны, срок выполнения предписания установлен 03 апреля 2023 года. Следовательно, днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, считается 04 апреля 2023 года. Таким образом, именно с 04 апреля 2023 года необходимо исчислять 90 календарных дней срока для привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований исчислять срок с 03 июля 2023 года, как указано в протоколе об административном правонарушении не имеется, поскольку срок выполнения предписания не продлялся. Поскольку днем совершения административного правонарушения является 04 апреля 2023 года, при сроке давности привлечения к административной ответственности в количестве 90 календарных дней, последний день срока привлечения к ответственности - 02 июля 2023 года, т.е. после 02 июля 2023 года привлечение к административной ответственности недопустимо. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек 03 июля 2023 года, протокол об административной ответственности составлен за пределами срока привлечения к ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Завод Минплита» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Сосновский районный суд Челябинской области. Мировой судья Кудимова Е.С.

Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Кудимова Е.С.