Дело <НОМЕР> УИД<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2023 года г. Камешково
Мировой судья судебного участка № 1 города Камешково и Камешковского района Владимирской области ( <...> ) Захарова Г.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО2, <ДАТА2>, сведения о привлечении к административной ответственности не предоставлены,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, будучи директором ОАО «Камешковское АТП», нарушил срок предоставления в ОСФР по Владимирской области сведений о заключении договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 с <ФИО1>, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, прислал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о несогласии с протоколом, т.к. обязанность и ответственность по своевременному и достоверному предоставлению отчетности в Пенсионный фонд, в том числе по форме ЕФС-1 возложена на иное должностное лицо. Поэтому считает, что не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, начиная с 9 января 2023 года ответственное лицо предоставляло в Пенсионный фонд данную отчетность, но в Пенсионном фонде не работало программное обеспечение, и отчеты ими не принимались. Как только программное обеспечение в Пенсионном фонде заработало, отчеты были ими приняты. Считает, что их вины в нарушении сроков сдачи отчетности нет и просит производство по делу прекратить. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает извещение ФИО2 о дате судебного заседания надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( далее - Закон ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального ( персонифицированного ) учета, а также для назначения ( перерасчета ) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пп.5 п.2 ст.11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице ( включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ ( оказание услуг ), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе ) следующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ ( об оказании услуг ), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ ( оказания услуг ) по таким договорам.
Пунктом 6 ст.11 Закона предусмотрено, что сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 Закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с п.10 ст.11 Закона формирование сведений, предусмотренных п.2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе. Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31 октября 2022 года № 245п утвержден формат сведений для ведения индивидуального ( персонифицированного ) учета - форма ЕФС-1. ОАО «Камешковское АТП» зарегистрировано в Едином государственном реестре юрдических лиц в качестве юридического лица и в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 18 января 2023 года страхователем ОАО «Камешковское АТП» в ОСФР по Владимирской области предоставлены сведения по форме подраздела 1.1 формы ЕФС-1 о заключении 9 января 2023 года договора гражданско-правового характера с <ФИО1>. ФИО2 предоставлены скриншоты из программного обеспечения, из которых следует, что отчетность по форме ЕФС-1 ОАО «Камешковское АТП» неоднократно направлялась с использованием электронного сервиса, но не получалась органом Пенсионного фонда из-за программной ошибки со стороны последнего. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение п.10 ст.11 Закона ОСФР по Владимирской области ОАО «Камешковское АТП» как страхователю не была обеспечена надлежащая работа электронного сервиса для своевременного предоставления отчетности.
Кроме того, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Под должностным лицом согласно Примечанию к ст.2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров ( наблюдательных советов ), коллегиальных исполнительных органов ( правлений, дирекций ), счетных комиссий, ревизионных комиссий ( ревизоры ), ликвидационных комиссий Геннадидических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 до 28 июля 2023 года являлся директором ОАО «Интех» г. Камешково.
Согласно штатному расписанию ОАО «Камешковское АТП» ФИО2 является не единственным должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Согласно должностным инструкциям главного бухгалтера и специалиста по кадровой работа ОАО «Камешковское АТП» данные специалисты осуществляют руководство подготовкой, составлением налоговой и пенсионной отчетности и их своевременной сдачей и несут ответственность, установленную действующим законодательством за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Должности главного бухгалтера и специалиста по кадровой работе в ОАО «Камешковское АТП» с 1 апреля 2020 года и с 6 апреля 2020 года соответственно вакантными не были. При таких обстоятельствах ФИО2 под понятие должностного лица не подпадает и субъектом данного административного правонарушения являться не может. Согласно ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений ( документов ), необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного ) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, неустановленной и недоказанной. Учитывая изложенные обстоятельства, в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не усматривается, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Камешковский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья Г.Н. Захарова