Дело № 5-450/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 г. п. Смидович, ЕАО

Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО (и.о. мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО) Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (юридический адрес: ЕАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790301001, дата регистрации в качестве юридического лица 21.12.2005) ФИО3, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР>, номер <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4 от 11.07.2025 в отношении должностного лица - главы администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что вследствие ненадлежащего исполнения главой администрации ФИО3 своих должностных обязанностей, в нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) обращение <ФИО1> от 29.05.2025 <НОМЕР> не направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В судебном заседании заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4 требования и доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Суду пояснил, что в ходе проведения надзорных мероприятий, вина должностного лица ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена, подтверждается представленными в дело доказательствами. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, не явился, о дате, времени и месте извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются сведения, в связи с этим на основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в него отсутствие, на основании имеющихся материалов дела. Заслушав пояснения заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Положениями статьи 33 Конституции РФ установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу части 4 статьи 1 которого, установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Статьёй 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поступившего обращения от <ФИО2> проведены надзорные предприятия в отношении деятельности Приамурского городского поселения на предмет соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что 29.05.2025 в администрацию поступило обращение <ФИО2> по вопросу прекращения движения автобуса маршрута № 153 «Хабаровск-Владимировка-Хабаровск» (регистрационный номер <НОМЕР>). В ходе рассмотрения обращения <ФИО2> установлено, что разрешение поставленного вопроса в обращении не входит в компетенцию администрации Приамурского городского поселения, однако в нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение <ФИО1> не направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса, с извещением об этом заявителя.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025; обращением <ФИО2> в прокуратуру; ответом администрации от 29.05.2025 <НОМЕР>; ответом администрации на запрос от 24.06.2025 <НОМЕР>, и иными материалами дела. У суда нет оснований не доверять данным документам.

Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. На основании постановления администрации Приамурского городского поселения от 24.10.2018 № 5, ФИО3 с 24.10.2018 вступил в должность главы МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Таким образом, глава администрации ФИО3 с 24.10.2018 наделён организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не принял все необходимые меры по соблюдению требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, то есть является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, а также для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ не истёк. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая личность виновного, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.1, 3.5, 4.1, ст. 5.59, 25.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 - главу администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области г Биробиджан, ЕКС 40102810045370000101, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 04011601053010000140, номер плательщика 1010000000000801437965, УИН 0348078800010000000429298.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.

Мировой судья А.А. Петреченко

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, он может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до шести месяцев либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Смидовичский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные статьёй 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______ 20__ г. (не предоставлен).

Штраф оплачен «____» ____________20__ года (не оплачен).