Дело № 5-655/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 01 декабря 2025 года Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Брейчер Н.Н., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД ПЛЮС», Белозер Екатерины Николаевны, <ДАТА> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2025 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД ПЛЮС» (далее ООО «ГОЛД ПЛЮС») Белозер Е.Н., находясь по адресу исполнения своих должностных обязанностей: ЕАО, <...> не исполнила в полном объеме предписание от 30.07.2024 № П14-307/2024Е выданное Управлением Росприроднадзора по результатам проведения внеплановой выездной проверки. Так, согласно предписанию ООО «ГОЛД ПЛЮС»:

- в нарушение условий п. 7.1.1 и абз. «б» и «в» п. 7.2 пользования недрами не представлены отчет по форме 2-лс за 2022 год и информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2023 год (п.1 Предписания); -не обеспечено представление на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых материалов, подготовленных по результатам разведочных работ на месторождениях р. Широкая и р. ФИО3 не позднее 01.09.2014, что является нарушением п. 4.1.1 и 4.1.2 условий пользования недрами к лицензии БИР 00440 БЭ» (п.2 Предписания); -не обеспечено соблюдение требований раздела 2.11 «Система разработки» Дополнения к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота в бассейне <АДРЕС>): разработка месторождения россыпного золота осуществляется с применением не предусмотренного проектом промывочно-обогатительного оборудования (скруббер, ГИС и два многоковшовых плавучих земснаряда понтонного типа), что является нарушением п. 5.2 актуализированных условий лицензии БИР 00457 БЭ» (п.3 Предписания); -допущена внепроектная отработка добычных блоков (не в соответствии с календарным планом, текстовое приложение 5 «Объёмы переработки горной массы» Дополнения к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота в бассейне <АДРЕС>)): в 2024 году допущена отработка запасов в блоках <АДРЕС>"), предусмотренных к отработке в 2022 год, и <АДРЕС> предусмотренных к отработке в 2023 году, что является нарушением п. 4ЛЛ и 4Л.2 исходных и п. 5.2 актуализированных условий лицензии БИР 00457 БЭ» (п.4 Предписания); -ООО «ГОЛД ПЛЮС» осуществляет добычу россыпного золота в <АДРЕС> без проведения государственной экспертизы запасов, что является нарушением п. 4.1.1, 4.1.2 и 4.1.10 исходных и п. 5.2 актуализированных условий лицензии БИР 00457 БЭ» (п.5 Предписания); - На полигоне горных работ ООО «ГОЛД ПЛЮС» в нарушение требований р. 2.5.1 «Общая схема работ промывочного прибора» и р. 2.9 «Производственное водоснабжение» Дополнения к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота в бассейне <АДРЕС>) в месте с координатами <НОМЕР> отсутствует оборотная система водоснабжения: отсутствует сообщение между собой рабочего и фильтрационного отстойников, что является нарушением п. 5.2 актуализированных условий лицензии БИР 00457 БЭ» (п.6 Предписания); - Не обеспечено соблюдение требований р. 2.8 «Обогащение песков» Дополнения к техническому проекту на разработку месторождения россыпного золота в бассейне <АДРЕС>): не проводятся работы по оперативному и систематическому эксплуатационному опробованию бортов, забоя и плотика отработанных блоков, ежедневному контролю за содержанием золота в песках, путем учета добытого металла и извлекаемой массы, не обеспечено ведение журнала опробования и вынесение на план горных работ М 1: 2000, что является нарушением п. 4.1.3, 4.1.5, 4.1.12 исходных и п. 5.2 актуализированных условий лицензии БИР 00457 БЭ» (п.8 Предписания). С целью установления исполнения вышеназванного предписания № П14-307/2024Е в отношении ООО «ГОЛД ПЛЮС» инициировано проведение внеплановой выездной проверки, в ходе которой в адрес юридического лица направлено требование от 26.02.2025 № 14-14/2025-117-т о представлении документов, подтверждающих исполнение предписания № П14-307/2024Е.

25.02.2025 произведен выезд и осмотр участка недр ООО «ГОЛД ПЛЮС», что подтверждается протоколом осмотра от 25.02.2025 № 1. По результатам осмотра от 25.02.2025 № 1 составлен протокол осмотра от 25.02.2025 № 1, согласно которому установлено, что участок горных работ покрыт снежным покровом, деятельность на участке недр на момент осмотра не осуществлялась. Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание № № П14-307/2024Е должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, не исполнено в полной мере, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Белозер Е.Н. не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В судебном заседании защитник должностного лица - генерального директора ООО «Малахит» Белозер Е.Н. - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения должностным лицом признал, факт неисполнения предписания признал в полном объеме, вместе с тем, пояснив суду, что предоставление отчетности за 2012 и 2014 не представляется возможным ввиду уничтожения из-за срока хранения. Также пояснил, что в адрес ООО «Малахит» поступило новое предписание № П14-117/2025Е от 11.03.2025, которое исполнено. Также защитник полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение положений ст. 28.5 КоАП РФ, предусматривающей незамедлительное его составление после выявления правонарушения. Выслушав пояснениЕ защитника Белозер Е.Н., изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Как установлено в судебном заседании Управлением Росприроднадзора в период с 17.07.2024 по 30.07.2024 была проведена внеплановая выездная проверка, выдано предписание № П14-307/2024Е от 30.07.2024 со сроком исполнения 30.01.2025. С целью установления исполнения ранее выданного предписания № П14-307/2024Е в отношении ООО «ГОЛД ПЛЮС» инициировано проведение внеплановой выездной проверки. В ходе проверки в адрес юридического лица направлено Требование от 26.02.2025 № 14-14/2025-117-т о представлении документов, подтверждающих исполнение Предписания № П14-307/2024Е. Во исполнение Предписания № П14-307/2024Е в адрес Управления поступила информация об исполнении предписания (вх. от 05.03.225 № 3040). 25.02.2025 произведен выезд и осмотр участка недр ООО «ГОЛД ПЛЮС» по лицензии БИР 00457 БЭ (в присутствии представителя по доверенности от <ДАТА> <НОМЕР> б/н <ФИО1>), что подтверждается протоколом осмотра от 26.02.2025 № 1. По результатам осмотра от 26.02.2025 № 1 составлен протокол осмотра от 26.02.2025 № 1, согласно которого установлено, что участок горных работ покрыт снежным покровом, деятельность на участке недр на момент осмотра не осуществлялась. Суд не соглашается с доводами защитника о существенном нарушении требований ст. 28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. Нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что также соответствует позиции Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 17.05.2021 № 81-АД21-6-КВ.

Вышеуказанные обстоятельства и вина должностного лица генерального директора ООО «ГОЛД ПЛЮС» Белозер Е.Н. подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 14-057/2025Е от 23.09.2025; актом внеплановой выездной проверки; Предписанием № П14-307/2024Е от 30.07.2024, выпиской из ЕРЮЛ, приказом о приеме на работу Белозер Е.Н.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с нормами действующего административного законодательства, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не истекли. Санкция по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет При назначении наказания судья усматривает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность частичное устранение нарушений предписания, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Заменить административный штраф на предупреждение не представляется возможным, так как в силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного судья считает, что наказание должно быть назначено в виде пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ч.1 ст. 19.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГОЛД ПЛЮС», Белозер Екатерину Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810045370000101, р/сч. 03100643000000017800, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601143010000140, УИН 0348078800010000000442640.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...> каб. 4, тел. <***>; - за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Резолютивная часть постановления оглашена 27.11.2025 Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).