Дело № 5-1/2026 УИД 42MS003-01-2025-004157-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Анжеро-Судженск 20 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области Потапова Н.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.46 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Интернет42», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: ул. <АДРЕС>, 2 «А» в г. <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14.00 часов ООО «Интернет42», осуществляя предоставление телематических услуг связи, а также услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, осуществляя указанную деятельность на основании лицензий, требованиями которых <АДРЕС> область - Кузбасс определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемых уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, имея действующие лицензии на оказание телематических услуг связи № Л030-00114-77/00068794 от 01.11.2018 г., услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации № Л030-00114-77/00068793 от 01.11.2018 г., которыми предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, во исполнение положений правил взаимодействия ООО «Интернет42» и УФСБ России по <АДРЕС> области - Кузбассу, 17.11.2025 г. сотрудниками УФСБ установлено неисполнение ООО «Интернет42» обязанности по внедрению на сети передачи данных технических средств, соответствующих требованиям Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года № 538), установлен факт отсутствия подключенных технических средств к пункту управления УФСБ, нарушения положений плана мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, согласованного между ООО «Интернет42» и УФСБ России по <АДРЕС> области - Кузбассу, чем нарушен пункт 2 статьи 64 Федерального закона «О связи», то есть ООО «Интернет42» совершило неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы. В судебном заседании представитель ООО «Интернет42» ФИО1 В.1, действующий на основании доверенности от 13.01.2026 г., вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что 23.12.2023 г. ООО «Интернет42» и ООО «Цитадель» заключили договор о поставке оборудования - модуля хранения данных. ООО «Интернет42» обеспечило место для установки. Модуль был поставлен 15.03.2024 г. Для установки дополнительных сервисов для выполнения подключения и настроек ООО «Интернет42» обратилось в ПАО «МТС», велись переговоры, выполнение работ было перенесено на 2026 г. Таким образом, отсутствие подключенных технических средств к пункту управления УФСБ произошло не по вине ООО «Интернет42», ООО «Интернет42» были приняты все зависящие от него меры, ООО «Интернет42» продолжает ввод в эксплуатацию технических средств, ООО «Интернет42» не отказывается взаимодействовать с УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с его малозначительностью. В случае установления вины ООО «Интернет42», просит произвести замену штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ или снизить размер штрафа. В судебном заседании законный представитель ООО «Интернет42» <ФИО2> (директор) вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы представителя ФИО1 В.1 и доводы, изложенные в отзыве (л.д. 141-143) и дополнительно пояснил, что оборудование в настоящий момент установлено, но оно не подключено. Ведется переписка с ПАО «МТС». Выслушав представителей ООО «Интернет42», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не исполнение обязанности обеспечения реализации установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы. Согласно примечанию 1 к названной статье под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, в настоящей статье понимается осуществление оператором связи на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензии, в рамках которой такая обязанность определена лицензионными требованиями и в рамках которой определена соответствующая территория оказания услуги связи, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, либо подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. В соответствие с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи. Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрена обязанность операторов связи обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538.В силу пункта 7 Правил <НОМЕР> ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. Согласно пункту 13 Правил № 538 информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения. Вина ООО «Интернет42» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: - актом осмотра пункта управления УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 17.11.2025 г. (л.д. 10-11); - выпиской из ЕГРЮЛ от 10.04.2025 г. на юридическое лицо ООО «Интернет42» (л.д. 12-24); - выпиской из реестра лицензий в области связи лицензия связи по состоянию на 21.11.2025 г., регистрационный номер лицензии - Л030-00114-77/00068793 (л.д. 25-28); - выпиской из реестра лицензий в области связи лицензия связи по состоянию на 21.11.2025 г., регистрационный номер лицензии - Л030-00114-77/00068794 (л.д. 29-32); - сообщением УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 18.11.2025 г. (л.д. 33); - актом о вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию № 1 от 29.06.2015 г., составленного Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области (с приложениями) (л.д. 35-45), - копией отчета о деятельности оператора связи в соответствии с лицензией Л030-00114-77/00068794 (л.д. 46); - копией отчета о деятельности оператора связи в соответствии с лицензией Л030-00114-77/00068793 (л.д. 47); - актом исследования интернет - ресурса от 28.11.2025 г. (л.д. 48-92),- письменными объяснениями представителя ООО «Интернет42» ФИО3 В.3 от 03.12.2025 г. (л.д. 97-98), - договором № СО-ЯН/12/23/235-р от 26.12.2023 г., заключенным между ООО «Интернет42» и ООО «Цитадель» о поставке оборудования - модуля хранения данных (л.д. 99-106), - заказом №1 к договору № СО-ЯН/12/23/235-р от 26.12.2023 г., из пункта 3 которого следует, что срок поставки продукта - 120 календарных дней (л.д. 107-114), - актом о приеме оборудования №5 от 15.03.2024 г. (л.д.170-171), - фотографиями оборудования (л.д. 172-177), - платежными поручениями (л.д. 180-191), - актом ввода в эксплуатацию ТС ОРМ 83 от 04.12.2025 г. (л.д. 192). Из данных протокола об административном правонарушении от 03.12.2025 года № 96/16/-5048 следует, что при составлении протокола генеральный директор ООО «Интернет42» <ФИО2> возражений по существу нарушения не представил и дал письменные объяснения: «С нарушением не согласен».

Судом установлено, что во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 27.08.2005 N 538 (ред. от 17.04.2021) «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» ООО «Интернет42», являясь оператором связи, осуществляющим на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензий, заключило договором № СО-ЯН/12/23/235-р от 26.12.2023 г. о поставке оборудования - модуля хранения данных с ООО «Цитадель», оборудование было поставлено ООО «Интернет42» 15.03.2024 г., но на момент проведенной УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 17.11.2025 г. проверки оборудование не введено в эксплуатацию с соблюдением требований Федерального закона «О связи», Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, Плана мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий на сети документальной электросвязи в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса. В обоснование своей позиции ООО «Интернет42» не представило ни одного доказательства официального обращения к оператору связи за период с 15.03.2024 г. по 17.11.2025 г. Таким образом, установлено, что ООО «Интернет42» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ - неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы. При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: ранее ООО «Интернет42» не привлекалось к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ. Суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить ООО «Интернет42» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что оборудование ТС ОРМ 83 введено в опытную эксплуатацию ООО «Интернет42» 04.12.2025 г., о чем в материалы дела представлен акт (л.д. 192), согласованный с УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу и с Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области, судья считает возможным назначить ООО «Интернет42» наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Ходатайство представителя ООО «Интернет42» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, либо о замене штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, поскольку ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в судебном заседании представители ООО «Интернет42» ФИО1 В.1 и <ФИО2> вину не признали, документов, подтверждающих неудовлетворительное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представили, на какие-либо исключительные основания, не указывали. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интернет42» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАПа РФ и назначить наказание - административный штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе) Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГу Банка России/ УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>

Налоговый орган: ИНН <НОМЕР> / КПП <НОМЕР>, ОКТМО 32704000, БИК <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900 Кор. Счет: 40102810745370000032 УИН: 03488093420003500 00120264 штраф постановление <НОМЕР> Код бюджетной классификации: 87411601133019000140. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья Потапова Н.А.

ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «___» _________ 2026 г.