копия
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2025 года гор. Нея
Мировой судья судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области Шестакова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автотранспортный колледж», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, структурного подразделения в <АДРЕС>, адрес<АДРЕС>, ул. Кирова, д.62 лит. «А»
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и указания прокурора области от 29.05.2018 № 71/27, а также на основании информации, полученной <ДАТА4> от Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» проведена проверка исполнения ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии со ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательным организациям надлежит создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье. Таким образом, в своей деятельности образовательным организациям надлежит соблюдать требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований к антитеррористической защищенности объектов образования). В силу п.6 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Согласно п.43, п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В соответствии с п.п. «а», «д» п.24, п.п. «б», «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется их оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов охранной сигнализацией; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации Проверкой установлено, что объект образования ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», расположенный по адресу: <АДРЕС> относящийся к 3 категории опасности. В нарушение вышеуказанных требований на объекте отсутствуют охранная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией; паспорт безопасности объекта не актуализирован; недостатки антитеррористической безопасности, указанные в приложении <НОМЕР> к паспорту безопасности объекта, не устранены; охрана объекта сотрудниками охранных организаций не обеспечена; помещение для охраны не оборудовано системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией. Указанные нарушения снижают антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей, способствуют выбору его в качестве потенциального объекта террористического посягательства, чем совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Нейский межрайонный прокурор Орлов И.В. поддержал требования, суду пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены вышеуказанные нарушения по факту нарушения <ДАТА8> в отношении юридического лица областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автотранспортный колледж» структурное подразделение в <АДРЕС> адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> литер А вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» ФИО1 <ФИО>. (по доверенности) с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении была согласна, согласно пояснений устранены следующие нарушения: паспорта безопасности объекта, относящегося к сфере деятельности департамента образования и науки Костромской области утверждены директором ОГБПОУ «КАТК» <ДАТА9> и согласованы с начальником ФГКУ ОВО ВНГ России по Костромской области <ДАТА10>, с начальником главного управления МЧС России по Костромской области <ДАТА11> и с начальником отдела УФСБ России по Костромской области <ДАТА12> по адресу: <АДРЕС> Объектам присвоены 4 категории опасности (территории). ОГБПОУ «КАТК» заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА13> на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией людей. Данная система может быть использована для управления эвакуацией в случае возникновения иной чрезвычайной ситуации. В настоящее время разработана проектно-сметная документация на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации. Финансирование на осуществление данных работ запрошено у учредителя
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч. 1ст. 20.23 КоАП РФ Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и указания прокурора области от 29.05.2018 № 71/27, а также на основании информации, полученной <ДАТА4> от Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» проведена проверка исполнения ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии со ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательным организациям надлежит создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье. Таким образом, в своей деятельности образовательным организациям надлежит соблюдать требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований к антитеррористической защищенности объектов образования). В силу п.6 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Согласно п.43, п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В соответствии с п.п. «а», «д» п.24, п.п. «б», «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется их оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов охранной сигнализацией; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации Проверкой установлено, что объект образования ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», расположенный по адресу: <АДРЕС> относящийся к 3 категории опасности. В нарушение вышеуказанных требований на объекте отсутствуют охранная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией; паспорт безопасности объекта не актуализирован; недостатки антитеррористической безопасности, указанные в приложении <НОМЕР> к паспорту безопасности объекта, не устранены; охрана объекта сотрудниками охранных организаций не обеспечена; помещение для охраны не оборудовано системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией. Указанные нарушения снижают антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей, способствуют выбору его в качестве потенциального объекта террористического посягательства. Факт нарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; актом проверки от <ДАТА8>, решением о проведении проверки от <ДАТА15>, информацией, полученной <ДАТА4> Нейским межрайонным прокурором от начальника Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» <ФИО2> о проведении проверки исполнения ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» по адресу: <АДРЕС>) законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, актом обследования и категорирования антитеррористической защищенности объекта (территории) ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», копией паспорта безопасности учебного корпуса структурного подразделения в <АДРЕС> ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», адрес<АДРЕС> выпиской из реестра лицензий ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», копией свидетельства ОГРН в отношении ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», копией свидетельства о государственной аккредитации ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» и другими материалами дела. В статье 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что установлено в действиях юридического лица ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж». Доказательства, на основании которых установлена виновность ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» полученные в ходе проведения проверки, являются относимыми и допустимыми. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вина установлена и доказана материалами дела.
Срок давности привлечения юридического лица ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить юридическому лицу ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Костромской автотранспортный колледж», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, (структурное подразделения в <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа заменить в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Костромской автотранспортный колледж», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, (структурного подразделения в <АДРЕС>) административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Нейский районный суд через мирового судью судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области.
Мировой судья: С.В. Шестакова