Дело №5-727/11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, о привлечении к административной ответственности:

ФИО2, (данные изъяты);

по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь генеральным директором ООО «***», в срок до 24 апреля 2023 года не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о юридическом лице, а именно: о месте нахождения юридического лица, будучи привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ 01 декабря 2022 года. Таким образом, ФИО2, являясь руководителем организации, 25 апреля 2023 года в 00.01 часов, по месту исполнения должностных обязанностей допустила непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, повторно.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, по месту жительства, а также по месту нахождения юридического лица, не сообщила о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, неявка ФИО2 не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил следующее.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации РФ от 18.11.2004 №23 (ред. от 07.07.2015) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений представляет собой представление сведений в том числе и об адресе места нахождения юридического лица (фактическое отсутствие улицы, дома либо юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении), о паспортных данных физического лица и т.д.

С субъективной стороны предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отдельные нормы содержатся в ст.54 ГК РФ. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц определяются соответствующими федеральными законами.

Государственная регистрация - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении этими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки (абз. 2, 3, 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона).

О достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для регистрации, заявитель обязан прямо указывать в своем заявлении (п. «а» ч. 1 ст. 12, п. «а» ч. 1 ст. 14, п. «а» ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 «В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в частности - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течении семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 4 ст. 52, пп. 1,2 ч.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела 26 ноября 2014 года единственным учредителем ООО «***» в лице генерального директора ФИО вынесено решение о приведении учредительных документов юридического лица ООО «***» в соответствие с законодательством Российской Федерации, и расположении Общества в городе Севастополе по ул. ***.

09 декабря 2014 года ООО «***» зарегистрировано в качестве юридического лица 09 декабря 2014 года.

17 июля 2019 года ФИО2, в связи с прекращением полномочий ФИО3, будучи избранной генеральным директором Общества, представила в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме №Р14001, где на Листе «К, стр.1» в разделе «Причина внесения сведений», подлежащих внесению в ЕГРЮЛ указано о возложении полномочий на ФИО2; подпись на заявлении, подтверждающая упомянутое утверждение, засвидетельствована в нотариальном порядке, адрес государственной регистрации и место нахождения Общества: город Севастополь, ул. ***, не менялся.

По результатам рассмотрения представленного заявления, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы от 24 июля 2019 года, а также внесена запись в ЕГРЮЛ.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт «а»); руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (подпункт «в»); конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (подпункт «г»); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (подпункт «д»).

В соответствии с п. 5 ст. 5 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 г. юридическое лицо обязано сообщить об изменении вышеуказанных сведений в регистрирующий орган.

Вместе с тем, при проведении УФНС России по г. Севастополю 04 марта 2022 года осмотра по адресу: город Севастополь, ул. ***, установлено отсутствие ООО «***» по указанному адресу.

В адрес общества, руководителя и учредителя направлены Уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в течение 30 дней с момента направления уведомлений.

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица, в отношении ФИО2, как должностного лица ООО «***», УФНС по г. Севастополю было вынесено постановление №525/9200221600036510 от 06 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, которое 31 декабря 2022 года вступило в законную силу. Штраф в размере 5000 рублей не уплачен.

Должностными лицами УФНС России по г. Севастополю 23 января 2023 года были проведены мероприятия по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в виде осмотра по указанному в государственном реестре адресу: город Севастополь, ул. ***, оформленному протоколом осмотра объекта недвижимости от 23 января 2023 года, согласно которого по указанному адресу расположен 2-х жилой дом. На момент осмотра должностные лица, сотрудники ООО «***» отсутствуют. Вывески, идентифицирующие организацию, также отсутствуют. Собственник дома ФИО4 подтвердила, что договор с ООО «***» не заключен, данная организация по указанному адресу не располагается около двух лет. Таким образом установлено, что ООО «***» по данному адресу не находится.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п. п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

21 марта 2023 года в адрес общества, руководителя (учредителя) направлено уведомление №194/1 об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней, т.е. в срок до 24 апреля 2023 года (включительно).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №920023124002982 от 28 июня 2023 года;

- решением Учредителя №1 ООО «***» от 26 ноября 2014 года об учреждении Общества и его расположении в городе Севастополе по ул. ***;

- заявлением о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ по форме NР18001, согласно которому адрес места нахождения ООО «***» указан: город Севастополь, ул. ***;

- протоколом осмотра объекта недвижимости от 23 января 2023 года;

- уведомлением от 21 марта 2023 года №194/1 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений;

- постановлением №525/9200221600036510 от 06 октября 2022 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено, вступило в законную силу 31 декабря 2022 года, штраф в добровольном порядке не оплачен, а также иными доказательствами, представленными суду.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае ФИО2, являясь генеральным директором ООО «***», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, то есть представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом личности привлекаемой, а также изложенных выше обстоятельств, ФИО2 следует назначить административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: /подпись/ ФИО1