Постановление по делу № 05-1407/53/2025 от 06.11.2025 | Судебный участок № 53 района Коньково

№ 5-1407/2025

УИД: 77MS0053-01-2025-005095-86

Резолютивная часть постановления оглашена 06 ноября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 06 ноября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.11.2025 город Москва

Мировой судья судебного участка № 59 района Ясенево города Москвы Айходжаева И.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ООО «ТВС» начальника участка теплоснабжения ФИО1, ... года рождения, уроженца гор. ..., адрес регистрации: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение выразилось в следующем: 13 октября 2025 г. в 10 час. 00 мин., по результатам плановой проверки должностными лицами отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по г. Москве объекта топливно-энергетического комплекса: Котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: г. Москва, <...>., Передельцевский пр-д, д. 2, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса ООО «ТВС», юридический адрес: <...>, помещ. 95/3, были обнаружены следующие нарушения: - в нарушение п. 28 и п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением правительства РФ от 03.08.2024 г. № 10461дсп (далее Требования), отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение п. 86 и п. 103 Требований, перемитральная сигнализация отсутствует; - в нарушении п. 110,116,117, 118, 120, 121, 123 Требований, отсутствует система охранная телевизионная, обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой периметра и прилегающей территории, исключающая наличие «мертвых (слепых) зон», а также контроль за критическими элементами; - в нарушение п. 90, 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации, позволяющая управлять техническими средства охраны на автоматизированных рабочих местах; - в нарушение п.124-131, 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения.

ООО "ТСВ" является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим объектом топливно-энергетического комплекса - Участок теплоснабжения по пос. Московский, отнесенным к низкой категории опасности.

Приказом ООО «ТВС» от 17.09.2025 г. № 171ЛС ФИО1 назначен на должность начальника участка теплоснабжения в структурное подразделение Участок теплоснабжения пос. Московский ООО "ТВС".

В соответствии инструкции ответственного лица за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов предприятия на начальника участка теплоснабжения ООО "ТВС" возлагается ответственность за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта " Участок теплоснабжения пос. Московский ".

В соответствии с приказом № 49/23-ОТ от 09 августа 2023 года «Об усилении мер антитеррористической защищенности» ООО "ТВС" начальник участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1, назначен ответственным выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта " Участок теплоснабжения пос. Московский".

Таким образом, начальник участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 13 октября 2025 года в 10 часов 00 минут, по адресу: <...>, помещ. 95/3, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

В судебное заседание явился защитник Родин А.С., представил письменные пояснения, в которых указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, однако просил учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ОО «ТВС» предприняты меры по исправлению допущенных нарушений, правонарушение совершено впервые, в связи с чем ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав защитника Родина А.С., проверив и изучив материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77ТЭК017 № 000473 от 13.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- копией выписки из плана проведения ГУ Росгвардии по г. Москве плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, согласованного с председателем Антитеррористической комиссии г. Москвы и утвержденного начальником ГУ Росгвардии по г. Москве;

- копией акта проведения плановой проверки № 62-77-2025 от 13.10.2025 г. в отношении объекта топливно-энергетического комплекса: Котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: г. Москва, <...>., Передельцевский пр-д, д. 2, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса ООО «ТВС», юридический адрес: <...>, помещ. 95/3, согласно которому в ходе проверки были обнаружены следующие нарушения: - в нарушении п. 28 и п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением правительства РФ от 03.08.2024 г. № 10461дсп (далее Требования), отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение п. 86 и п. 103 Требований, перемитральная сигнализация отсутствует; - в нарушении п. 110,116,117, 118, 120, 121, 123 Требований, отсутствует система охранная телевизионная, обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой периметра и прилегающей территории, исключающая наличие «мертвых (слепых) зон», а также контроль за критическими элементами; - в нарушение п. 90, 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации, позволяющая управлять техническими средства охраны на автоматизированных рабочих местах; - в нарушение п.124-131, 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 10-77-2025 от 13.10.2025 года, согласно которому ООО «ТВС» предписано исправить недостатки, указанные в акте проверки № 13.10.2025 г. № 62-77-2025 в срок до 31 января 2026 года;

- копией договора аренды имущественного комплекса котельной № 14/12/20 от 14.12.2020 года, заключенного между ООО «РегионЭнергоСервис» и ООО «ТВС», из которого усматривается, что с 14.12.2020 года ООО «ТВС» является арендатором котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: г. Москва, <...>., Передельцевский пр-д, д. 2. ;

- копией Приложения № 1 к Договору № 14/12/20 аренды имущественного комплекса котельной от 14.12.2020 г., содержащего перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в аренду;

- копией акта приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2021 года, согласно которому ООО «РегионЭнергоСервис» передал, а ООО «ТВС», принял во временное владение и пользование недвижимое имущество, согласно перечню;

- пояснительной запиской ООО «ТВС» от 03.10.2025 г. № 10/03-03, из которой усматривается, что ФИО1 был устроен в ООО «ТВС» 07.08.2023 г. на должность начальника участка теплоснабжения. Приказом ООО «ТВС» от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ «Об усилении мер антитеррористической защищенности» ФИО1 назначен ответственным лицом за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности. 29.11.2024 г. произошло увольнение ФИО1 из ООО «ТВС». 17.09.2025 г. ФИО2 был вновь устроен в ООО «ТВС» на должность начальника участка теплоснабжения. Обязательства по выполнению требований по антитеррористической защищенности объекта возлагались на начальника участка теплоснабжения ФИО1 в период с 09.08.2023 г. по 29.11.2024 г. с перерывом на период с 30.11.2024 г. по 16.09.2025 г.;

- копией приказа ООО «ТВС» от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ «Об усилении мер антитеррористической защищенности»;

- копией инструкции ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов предприятия (Приложение № 1 к приказу от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ);

- копией приказа ООО «ТВС» от 17.09.2025 г. № 171ЛС о приеме на работу ФИО1 на должность начальника участка в участок теплоснабжения по пос. Московский;

- копией трудового договора № б/н от 17.09.2025 г. между ООО «ТВС» в лице исполняющего обязанности генерального директора ФИО3, и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на должность начальника участка теплоснабжения в структурное подразделение Участок теплоснабжения пос. Московский;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТВС».

Письменные доказательства суд считает достоверными, объективными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников и облечены в надлежащую процессуальную форму, объективно фиксируют фактические данные.

Данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо нарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" к объектам топливно-энергетического комплекса относятся в том числе объекты теплоснабжения.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса ООО "ТСН": " Участок теплоснабжения пос. Московский ", объект низкой категории опасности, реестровый номер АТ-Т-77-0002398, расположенный по адресу: г. Москва, <...>., Передельцевский пр-д, д. 2, выявлены нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности, а именно, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", постановления Правительства РФ от 03 августа 2024 г. N 1046 "Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", а именно: - в нарушение п. 28 и п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением правительства РФ от 03.08.2024 г. № 10461дсп (далее Требования), отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение п. 86 и п. 103 Требований, перемитральная сигнализация отсутствует; - в нарушении п. 110,116,117, 118, 120, 121, 123 Требований, отсутствует система охранная телевизионная, обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой периметра и прилегающей территории, исключающая наличие «мертвых (слепых) зон», а также контроль за критическими элементами; - в нарушение п. 90, 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации, позволяющая управлять техническими средства охраны на автоматизированных рабочих местах; - в нарушение п.124-131, 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с приказом № 49/23-ОТ от 09 августа 2023 года «Об усилении мер антитеррористической защищенности» ООО "ТЭК" начальник участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1, назначен ответственным выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта " Участок теплоснабжения пос. Московский".

Доказательств того, что должностное лицо ФИО1 на момент проверки предпринял все зависящие от него меры по выполнению требований антитеррористического законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины должностного лица - начальника участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1, являющегося субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим объектом топливно-энергетического комплекса - Участок теплоснабжения пос. Московский", отнесенным к низкой категории опасности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом допущено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют, соответственно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с признанием его малозначительным в отношении начальника участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 не имеется.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Начальником участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 совершено административное правонарушение в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, целью которого является предупреждение совершения террористических актов, невыполнение данной обязанности ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и сотрудников ОО «ТВС», а также создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей и уничтожение имущества, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в невыполнении начальником участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.

В настоящем случае, начальник участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 имел возможность и должен был принять меры по своевременному соблюдению требований действующего законодательства.

При назначении начальнику участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является антитеррористическая безопасность, обстоятельства при которых совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

Судом также учтено, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 20.35, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника участка теплоснабжения ООО "ТВС" ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014070532507227, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1407/53/2025, постановление от 06.11.2025 по Ст. 20.30, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 53 тел.: <***>.

Должник: ФИО1.

Копию постановления направить ФИО1, которому разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить мировому судье.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы.

Мировой судья И.И. Айходжаева