Дело № 4-1015/2023 29MS0070-01-2023-004934-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 28 декабря 2023 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - унитарной некоммерческой организации «Фонд социально-экономических программ Ненецкого автономного округа», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, директор <ФИО1>,

установил:

унитарная некоммерческая организация «Фонд социально-экономических программ Ненецкого автономного округа» (далее - УНО «Фонд СЭП НАО», Организация) не выполнила в установленный срок, до <ДАТА2>, по ходатайству Организации срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА3> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданное должностным лицом отдела муниципального контроля <ФИО2> <ФИО3>» (далее - <ФИО4> <ФИО5>, а именно пункт 1 предписания, Организации необходимо было в срок до <ДАТА5> принять меры по устранению повреждений конструктивных элементов ограждения, восстановить опорные стойки ограждения по вертикали, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. В судебное заседание законный представитель юридического лица УНО «Фонд СЭП НАО» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Фонда к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА6>, утвержденного начальником отдела муниципального контроля <ФИО6> от <ДАТА6> проведено выездное обследование территории <ФИО3> по ул. <АДРЕС>, с целью оценки соблюдения требований Правил благоустройства территории <ФИО3> утвержденных решением <ФИО7> от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила).

<ДАТА8> в 14 часов 46 минут в ходе выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС> были выявлены факты нарушений обязательных требований, а именно ограждение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС> имеет следы повреждения, нарушения целостности конструкции, что является нарушением ч.ч. 6, 8 ст. 24 Правил.

Согласно ч. 6 ст. 24 Правил, владелец ограждения, а случае если владелец ограждения не известен правообладатель земельного участка, на котором расположено ограждение обязан обеспечить постоянный уход за внешним видом ограждения, в порядке, установленном настоящими Правилами, в том числе содержать в чистоте, производить окраску (в зависимости от материала ограждения), устранять повреждения конструктивных элементов ограждения.

В соответствии с ч 8 ст. 24 Правил, ограждения должны находиться в исправном состоянии, материалы ограждений не должны иметь следов изменения декоративных и эксплуатационных свойств, а также следов разрушения и коррозии. Ограждение земельного участка должно быть выполнено в едином стиле.

По результатам вышеуказанного выездного обследования был составлен акт обследования территории от <ДАТА6> <НОМЕР>, отделом муниципального контроля администрации <ФИО3> в адрес УНО «Фонд СЭП НАО» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Пунктом 1 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> установлены требования об устранении вышеуказанных нарушений, а именно принять меры по устранению повреждений конструктивных элементов ограждения, восстановить опорные стойки, ограждения по вертикали, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, в срок до <ДАТА9>

На основании ходатайства УНО «Фонд СЭП НАО» начальником отдела муниципального контроля <ФИО2> <ДАТА10> подготовлено и принято решение о внесении изменений в сроки исполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, продлить срок до <ДАТА3>

<ДАТА11> в 09 часов 45 минут в ходе выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, установлены факты ненадлежащего содержания ограждения территории земельного участка и прилегающей территории земельного участка, ограждение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, имеет следы повреждения, нарушена целостность конструкции, имеется отклонение ограждения от вертикали. По результатам выездного обследования от <ДАТА12> установлено, что требование предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> не исполнено, о чем составлен акт обследования территории от <ДАТА12> <НОМЕР>.

В установленный законом срок, предписание должностного лица в отношении УНО «Фонд СЭП НАО» от <ДАТА6> <НОМЕР> не обжаловано, вступило в законную силу и подлежало исполнению. На момент рассмотрения дела УНО «Фонд СЭП НАО» не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания муниципального органа контроля.

Фактические обстоятельства дела и вина УНО «Фонд СЭП НАО» подтверждается следующими материалами дела: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13> в отношении УНО «Фонд СЭП НАО» с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии представителя, <ФИО8>, который с протоколом согласился;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА6>, утвержденного начальником отдела муниципального контроля <ФИО6> от <ДАТА6>; - актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА6>, с приложением фототаблицы; - мотивированное представление; - выпиской ЕГРЮЛ УНО «Фонд СЭП НАО»; - сведениями из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; - предписанием <ФИО9> от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которого для устранения нарушений УНО «Фонд СЭП НАО» установлен срок до <ДАТА3>; - письмом о направлении УНО «Фонд СЭП НАО» предписания от <ДАТА16> г.; - ходатайство УНО «Фонд СЭП НАО» в адрес <ФИО2> о продлении сроков устранения замечаний до <ДАТА3>; - решение о внесении изменений в сроки исполнения предписания от <ДАТА10>; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА12>, утвержденного начальником отдела муниципального контроля <ФИО6> от <ДАТА12>; - актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА12>, с приложением фототаблицы; - уведомлением <НОМЕР>-26 от <ДАТА18> года о дате времени составления протокола. Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировым судьей не установлено существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы быть основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА20> <НОМЕР>, юридические лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, содержат нормы жилищного законодательства, каких-либо неясностей, неопределенностей и затруднений исполнение предписаний у юридического лица вызвать не могло, при этом, вопреки доводам представителя, обжалование предписания в арбитражный суд не приостанавливает действие выданного предписания, выполнение которого является обязательным. При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания государственного органа, осуществляющего государственный надзор к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях УНО «Фонд СЭП НАО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Таким образом, предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении установленных нарушений выдано должностным лицом отдела муниципального контроля <ФИО2> <ФИО3>» в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение нарушений, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению. Данных о признании названного выше предписания недействительным и его отмене материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, мировым судьей не установлено. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия юридического лица - УНО «Фонд СЭП НАО» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность юридического лица - УНО «Фонд СЭП НАО» мировым судьей не установлено. Учитывая характер административного правонарушения, совершенного УНО «Фонд СЭП НАО», мировой судья не находит оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным. Сведений о затруднительном финансовом положении юридического лица суду не представлено. При назначении юридическому лицу УНО «Фонд СЭП НАО» наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо - унитарную некоммерческую организацию «Фонд социально-экономических программ Ненецкого автономного округа», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять в доход бюджета с зачислением на счёт, код дохода 03211607090043000140: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/счет <***>, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений <***> в Отделение Архангельск Банка России, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОГРН <***> - Свидетельство ИМНС России по НАО "О внесении записи в ЕГРЮЛ" от 24 сентября 2002 года серия 83 № 000009807, Регистрационный номер в ПФ 024-001-022003, ОКТМО 11851000. Разъяснить законному представителю унитарной некоммерческой организации «Фонд социально-экономических программ Ненецкого автономного округа» о том, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, <...>.

Вступило в законную силу: ____________

Постановление выдано: 28.12.2023 г.