Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении.
01 августа 2025 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, 61, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, представленное министерством труда и занятости <АДРЕС> области, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и расположенного по адресу: <АДРЕС> область, ИНН <***>, КПП 380201001, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенному по адресу: <АДРЕС> область, в 00 часов 01 минуту <ДАТА2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, квалифицируемое как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В судебное заседание представитель МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
В соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. Как следует из содержания ч. 1 п. 2 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости в том числе о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной ч. 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение названных правовых норм посредством Единой цифровой платформы представило <ДАТА5> в министерство труда и занятости <АДРЕС> области отчет о высвобождаемых работниках, вместе с тем, указанная информация должна была поступить в <АДРЕС> филиал не позднее <ДАТА6> Приведенные обстоятельства и вина МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами: -протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> года; <ОБЕЗЛИЧЕНО>-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область, директором МКОУ является <ФИО2> Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность для исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению в органы службы занятости информации по сокращению штатных единиц, но им не были приняты все зависящие от него меры для этого.
При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает их достаточными для разрешения дела и находит вину МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированными по ст. 19.7 КоАП РФ, квалифицируемое как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения. Допущенное обществом правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, препятствует органам занятости населения осуществлять свою законную деятельность, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям о соблюдении законодательства, поэтому не может быть расценено как малозначительное.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Лена-Сервис», по делу об административном правонарушении судом не усматривается.
В соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также финансовое и имущественное положение МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение однородного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом того, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа суд не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>