Решение по административному делу

Дело № 5-1125/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Володарск 13 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области ФИО2, рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Геворкян <ФИО1>, <ДАТА2>, паспорт <...>, выдан 28.08.2010 УФМС России по Нижегородской области в Володарском районе,

УСТАНОВИЛ :

Из протокола об административном правонарушении № 01-23 от 15.11.2023 следует, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, Геворкян<ФИО> произвел планировку прилегающей к собственному земельному участку территории общего пользования (земельный участок является муниципальной собственностью), а именно поднял уровень прилегающей части земельного участка, самовольно использовал земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды. 06.09.2023 ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно - в срок до 02.10.2023 привести земельный участок в первоначальный вид, ликвидировать насыпь с уличной стороны домовладения со стороны остановочного павильона. 18.09.2023 ФИО3 обратился в администрацию Володарского муниципального округа за согласованием благоустройства прилегающей территории (съезд на дорогу). В удовлетворении данного согласования отказано. 12.10.2023 в ходе выездного обследования установлено, что предписание от 06.09.2023 ФИО3 не исполнено. В связи с изложенным в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явился. О дате, времени и месте рассмотрениядела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, в отношении которого ведется производство по делу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 10.09.2010г. № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», Методичискими рекомендациями по подготовке правил благоустройства территорий поселений общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды) Министрества строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.01.2017 года, на оснавании статей 5, 21 и 30 Устава города Володарска Володарского муниципального района, учитывая итоги публичных слушаний от 21.03.2017 года Городской Думой города Володарска утверждены «Правила благоустройства территории города Володарска Володарского района в новой редакции». Из п. 109 Раздела 4 Правил благоустройства территории города Володарска Володарского района Нижегородской области, утвержденных Решением городской Думы г. Володарск № 127-АР от 30.03.2017, следует, что собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается: 1) осуществлять сброс, накопление отходов и мусора в местах, не отведенных для этих целей; 2) складировать мусор и отходы на прилегающей территории и прилотковой части, засыпать и засорять ливневую канализацию, ливнестоки, дренажные стоки; 3) самовольно использовать земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды (складирование мусора, горючих материалов, удобрений, возведение построек, пристроев, гаражей, погребов и др.); 4) самовольно устанавливать объекты (шлагбаумы, «лежачие полицейские» и др.) на территориях и дорогах общего пользования, препятствующие передвижению пешеходов, автотранспорта, в том числе машин скорой помощи, пожарных, аварийных служб, специализированной техники по вывозу отходов и др.; 5) загрязнять питьевые колодцы, нарушать правила пользования водопроводными колонками; 6) изменять уровень рельефа путем отсыпки площадей для застройки индивидуальных жилых домов и прилегающей территории для исключения подтопления соседних территорий. Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 06.09.2023, по итогам проведения муниципального контроля в области благоустройства на территории г. Володарск Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно привести земельный участок в первоначальный вид, ликвидировать насыпь с уличной стороны домовладения со стороны остановочного павильона, со сроком исполнения до 02.10.2023. Требования предписания основаны на Правилах благоустройства территории города Володарска Володарского района Нижегородской области, утвержденных Решением городской Думы г. Володарск № 127-АР от 30.03.2017 п.п. 3 п. 109 Раздела 4. Требования предписания соответствуют по своему содержанию закону, конкретны, исполнимы и адресованы лицу, в полномочия которого входит устранение таких нарушений, в связи с чем, данное предписание является законным. В предписании разъяснена возможность его обжалования. Указанное предписание направлялось ФИО3 почтовым отправлением, однако вернулось отправителю за истечением срока хранения.

На основании задания заместителя главы администрации Володарского муниципального округа от 05.10.2023, было проведено выездное обследование в отношении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 06.09.2023. По итогам проверки был составлен протокол осмотра от 12.10.2023, согласно которому при проведении выездного обследования по адресу: <АДРЕС> округ, г. <АДРЕС> выявлено, что на уличной стороне домовладения со стороны остановочного павильона имеется насыпь. Осмотр произведен в период 14-20 до 14-35 12.10.2023, при проведении осмотра производилась фотосъемка, приложена фототаблица. Кроме того, составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.10.2023, в котором указано, что предписание от 06.09.2023 не исполнено, насыпь не ликвидирована. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; надолжностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении № 01-23 от 15.11.2023; протоколом осмотра от 12.10.2023; актом от 12.10.2023; фототаблицей к акту выездного обследования от 12.10.2023; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.10.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений от 06.09.2023; распоряжением от 29.12.2023; распоряжением от 03.03.2023; должностной инструкцией; распоряжением от 08.11.2023; скриншотом публичной кадастровой карты. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий.

Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Предписание от 06.09.2023 отвечает указанным выше требованиям законности. В названном предписании указывается характеристика допущенных нарушений; ссылка на нарушенные нормативно-правовые акты; мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений; сроки выполнения мероприятий. Оценивая имеющиеся доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов сотрудниками органа административной юрисдикции в отношении ФИО3, способных повлечь их недействительность, мировой суд не усматривает. На основании изложенного, деяния ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания судом на основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3, судомне установлено. На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Геворкяна<ФИО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области, л/с <***>), Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102, ОКТМО 22631000, КБК 21811601193012185140. УИН 0000301000000000024377213 Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-1125/2023 от 13.12.2023. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Володарского судебного района Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья п\п ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>