Дело № 5-441/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

26 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Модонова Е.Ю., с участием ФИО4, прокурора Леонтьева К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева», юридический адрес: 665390, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10а, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, фактический адрес нахождения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева», расположенного по адресу: <...> допустил нарушение требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции", и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, не сообщил в письменной форме в установленный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО2>, то есть до <ДАТА5>, представителю нанимателя бывшего государственного служащего <ФИО2>, ранее замещавшей должность стажера по должности инспектора ( по делам несовершеннолетних) ОДН ОУУИ и ПДН МО МВД “<АДРЕС> о заключении с ней <ДАТА6> трудового договора.

В судебном заседании старший помощник <АДРЕС> межрайнного прокурор Леонтьев К.Е. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину признал, показал, что правонарушение совершено им впервые, в настоящее время информация в отношении <ФИО2> направлена в МО МВД России «<АДРЕС>. Просил учесть, что имеет на иждивении несовершеннолетних детей и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав заключение прокурора Леонтьева К.Е., объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования предусмотрены частью третьей статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 46), исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Согласно п. 9 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Исходя из содержания положений статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора не распространяется лишь на государственные (муниципальные) органы. При этом, как подчеркивает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от <ДАТА11> N 46, от такой обязанности не освобождены организации независимо от их организационно-правовой формы. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева» (директор ФИО4) расположено по адресу: <...>. Здание по указанному адресу передано учреждению в оперативное управление на основании постановления мэра <АДРЕС> городского муниципального образования от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Таким образом, место совершения административного правонарушения: <...>.

При рассмотрении делам мировым судьей установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО4, являясь директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева», расположенного по адресу: <...> допустил нарушение требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции", и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, не сообщил в письменной форме в установленный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО2>, то есть до <ДАТА5>, представителю нанимателя бывшего государственного служащего <ФИО2>, ранее замещавшей должность стажера по должности инспектора ( по делам несовершеннолетних) ОДН ОУУИ и ПДН МО МВД “<АДРЕС> о заключении с ней <ДАТА6> трудового договора.

Факт совершения административного правонарушения, помимо признания вины ФИО4 объективно подтверждается совокупность собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2023; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> о принятии <ФИО2> на должность методиста временно на 1 ставку, с окладом 8783 руб. на срок с <ДАТА6> по <ДАТА13> Из трудовой книжки ТК-IV <НОМЕР> и письма начальника МО МВД МО МВД России “<АДРЕС> усматривается, что до 09.09.202022 <ФИО2> замещала должность стажера по должности инспектора ( по делам несовершеннолетних) ОДН ОУУИ и ПДН МО МВД России <АДРЕС>.; сведениями СФР о заработной плате или доходе <ФИО2>, на которые начислены страховые взносы.

В силу части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА14> ФИО4 назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева». Аналогичные сведения отражены в выписке из ЕГРЮЛ. В связи с чем, исполнение обязанности по извещению представителю нанимателя о заключении трудового договора лежала именно на нем. Вместе с тем, данная обязанность в установленный срок до <ДАТА5> им не исполнена.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица -директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от наказания ФИО4 не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в силу прямого указания в законе.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени Г.М. Сергеева» ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, БИК <НОМЕР>, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25720000, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей), административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить ФИО4, Зиминскому межрайонному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Е.Ю. Модонова

Резолютивная часть объявлена 26.12.2023 Мотивированное постановление изготовлено 27.12.2023.