Решение по административному делу
Дело № 5-891/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
28 декабря 2023 года г.Нижний Новгород
Мировой судья судебного участка №11 Автозаводского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области Хлапов А.Л. (<...>), с участием: старшего помощника прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1, с участием представителя МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.04.2023, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Дворец спорта «Северная Звезда», ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
30.11.2023 года заместителем прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода советником юстиции ФИО3, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что Прокуратурой Автозаводского района города Н. Новгорода во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в МБОУ ДО спортивная школа «Дворец спорта «Северная звезда». МБОУ ДО спортивная школа «Дворец спорта «Северная звезда» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной министерством образования Нижегородской области от 22.07.2016 № 688. В учреждении трудоустроено 30 работников, входящих в тренерско- преподавательский состав, из них 29 имеют высшее профессиональное образование в области физической культуры и спорта. Вместе с тем, установлено, что приказом от 06.09.2022 № 37-к в МБОУ ДО спортивная школа «Дворец спорта «Северная звезда» на должность тренера принята ФИО4, имеющая высшее образование по специальности «юриспруденция» (ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»), являющаяся мастером спорта по самбо. При этом, соответствующего образования в области физической культуры и спорта, в области адаптивной физической культуры ФИО4 не имеет, рекомендаций аттестационной комиссии, касающихся трудоустройства ФИО4, в прокуратуру района учреждением не представлено. Деяние МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» квалифицировано по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебном заседании представитель МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» ФИО2 пояснила, что сущность протокола ей понятна, вину признают, в настоящее время приняли меры по устранению выявленных нарушений. Старший помощник прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1 постановление поддержала, считает, что вина МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, на строгости наказания не настаивала. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года; ответ на запрос Прокуратуры, приказ о приеме работника на работу, копия диплома, копия трудовой книжки, справка о повышении квалификации, лицензия, Устав МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА», уведомление, решение о проведении проверки, должностная инструкция. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установленонастоящим Федеральным законом. К занятию педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам допускаются лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения. Соответствие образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем. Согласно пункту 24 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» тренер- преподаватель (далее также - тренер) - физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование, организует учебно-тренировочный процесс, включая проведение со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочных мероприятий, а также руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Требования к образованию указанных работников определяются на основании положений соответствующих профессиональных стандартов, а также разделов Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федераций от 15.08.2011 № 916н, и раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н). Соответствующим образованием в зависимости от конкретных трудовых действий, выполняемых работником в рамках обусловленной трудовой функции, может являться высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области адаптивной физической культуры, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и дополнительное профессиональное образование в области адаптивной физической культуры. В соответствии с профессиональным стандартом «Тренер», утвержденным приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 362н, требованиями к образованию и обучению являются - среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена в области физической культуры и спорта или среднее профессиональное образование (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование - программы переподготовки в области физической культуры и спорта по общей физической, специальной физической подготовке, по видам спорта либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера. Согласно положениям Единого квалификационного справочника претендующие на работу в качестве тренера, тренера-преподавателя лица, не имеющие специальной подготовки, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, могут быть назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии (пункт 6 раздела I «Общие положения» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», пункт 9 раздела I «Общие положения» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования») или по результатам аттестации, осуществляемой общероссийской спортивной федерацией по соответствующим виду или видам спорта. В соответствии со ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Прядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, установлен постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Порядок). Согласно пп. «г» п. 7 Порядка одним из лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональноеобразование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. Нарушение лицензиатом указанного подпункта является нарушением лицензионных требований. Давая оценку предоставленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), полностью доказана и квалифицирует его деяние по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, все обстоятельства дела. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном и признание вины, устранение обстоятельств послуживших основанием для возбуждения производства по делу. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При совершении административного правонарушения имущественный ущерб кому-либо не причинен, а также отсутствует вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, данные о виновном лице, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.19.20 ст.ст.19.7, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ ДО СШ «ДС СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Л.Хлапов