Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по ул. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> края возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. <ДАТА3> и <ДАТА4> в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю зарегистрированы обращение <ФИО3> и <ФИО4> соответственно. Рассмотрение обращений поручено заместителю начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>
В ходе проверки было установлено, что должностным лицом допущены нарушения сроков рассмотрения обращений <ФИО3> (ответ дан <ДАТА5>) и <ФИО4> (ответ дан <ДАТА6>). В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В нарушение указанных правовых норм обращение <ФИО3> было зарегистрировано в Управлении <ДАТА3>, а ответ направлен заявителю - <ДАТА5>3. Обращение <ФИО4> было зарегистрировано в Управлении <ДАТА4>, а ответ направлен заявителю - <ДАТА6>. В соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2> в должностные обязанности <ФИО2> входит, в том числе, исполнение поручений соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что <ФИО2> допущено нарушение ст. ст. 10, 12 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Помощник прокурора Западного административного округа г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании просила суд привлечь <ФИО2> к административной ответственности в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами этого конституционного права, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированы Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон). В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Исходя из положений ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, и давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Событие административного правонарушения и виновность <ФИО2> в его совершении подтверждается, сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, вынесенном прокуратурой <АДРЕС> края; в объяснениях <ФИО2>, в иных материалах. Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к выводу, что действия (бездействие) <ФИО2> следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, так как <ФИО2>, являясь должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. При этом суд учитывает, что субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена указанной статьей Кодекса, являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Так, соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2> в должностные обязанности <ФИО2> входит, в том числе, исполнение поручений соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной, квалификацию ее действий - правильной. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства данного дела, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Постановление провозглашается немедленно по окончанию рассмотрения дела. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления суда влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предъявить мировому судье, вынесшему постановление. Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по КК (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>); наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет:03100643000000011800, КБК: 83611601053010059140, ИНН Получателя: 2308245455, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 03701000, УИН: 0411434002400764230005590; наименование платежа: административный штраф по ст. 5.59 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА13>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА13>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА13>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>