2025-08-28 02:55:03 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-16-133/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>» июля 2025 года Мировой судья судебного участка №16 Камышинского судебного района Волгоградской области Кадыков Владимир Борисович, с участием защитника <ФИО1>, потерпевшей <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «РЭП №1»

Курочкина Александра Александровича, <ДАТА2>

ранее привлекавшегося к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЭП № 1" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3> Ввиду заключенного договора от 01.10.2024 управления ООО "РЭП № 1" управляет включенными в реестр лицензий Волгоградской области с 25.03.2015 многоквартирным домом <АДРЕС> Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа — город Камышин Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 31.01.2025 № 3 в отношении ООО "РЭП № 1" в период с 04.02.2025 по 05.02.2025 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами г. Камышина Волгоградской области, по результатам которой составлен акт от 05.02.2025 № 3. В многоквартирном доме <НОМЕР> на 5 мкр. в г. <АДРЕС> области, в ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя <ФИО2> (<НОМЕР> от <ДАТА9>), установлено, что: - на момент проведения проверки в ходе визуального осмотра установлено, что окрасочный и побелочный слой в границах оконных заполнений подъезда № 4 многоквартирного дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются сухие следы затечных пятен и разрушение окрасочного слоя стен, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии оконных заполнений в части неплотности стыков соединения оконной рамы с оконным проемом, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.7.1., 4.7.2., 4.7.3. ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416; - межэтажные лестничные клетки с 1-го по 5-ый этажи в подъезде № 4 многоквартирного дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, на отдельных межэтажных лестничных клетках имеются следы повреждений окрасочного и побелочного слоев, на отдельных участках потолка и стен межэтажных лестничных площадок имеются немногочисленные следы затечных пятен, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.1., 3.2.2., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1. ПиН, пунктов 3, 4 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416. Результаты проверки отражены в акте проверки от 05.02.2025 № 3. Директором ООО "РЭП № 1" в период с 01.10.2024 по 14.02.2025 (согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) являлся Курочкин Александр Александрович. Курочкин А.А., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явился, обеспечил явку своего защитника <ФИО1>. Защитник Курочкина А.А. <ФИО1> суду пояснила, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные в результате внеплановой выездной проверки <ДАТА7> нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

По результатам проверки надзорным органом выявлено в ходе визуального осмотра наличие ненадлежащего технического состояния в границах оконных заполнений и межэтажных лестничных клеток с 1-го по 5-й этажи в 4-м подъезде <АДРЕС>.

Нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирными домами касаются проведения текущего ремонта в 4-м подъезде <АДРЕС>. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Курочкин А.А. не согласен с привлечением к административной ответственности за указанное выше нарушение лицензионных требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком в силу следующего. Курочкин А.А. <ДАТА4> принят на работу в ООО «РЭП №1» на должность директора, при условии работы по совместительству и сокращенной рабочей недели на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> Курочкин А.А. уволен с должности директора ООО «РЭП №1» <ДАТА10>.

В силу Раздела II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определен порядок организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей, в соответствии с которым сначала проводятся осмотры, в ходе которых выявляются неисправности, затем, в месячный срок организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна: а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период; б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта. Состав работ и сроки их выполнения отражаются в плане-графике, который составляется на неделю, месяц и год, и уже в соответствии с планом-графиком устраняются выявленные в ходе осмотров неисправности. Текущий ремонт в 4-м подъезде <АДРЕС> должен был быть проведен в 2024 году по результатам осмотра, проведенного весной 2024 года или осенью 2023 года. Вместе с тем, Курочкин А.А. был назначен на должность директора ООО «РЭП №1» только 01.10.2024, решение о проведении текущего ремонта по результатам весеннего осмотра 2024 года или осеннего 2023 года им не могло приниматься, так как на тот момент он еще не исполнял обязанности директора ООО «РЭП №1». При этом, по результатам осеннего осмотра 2024 года текущий ремонт 4-го подъезда в <АДРЕС> был запланирован на 2 квартал 2025 года и фактически проведен в установленный срок.

Данные обстоятельства свидетельствуют о своевременно принятых директором ООО «РЭП №1» Курочкиным А.А. мерах по выявлению осенью 2024 года (ранее не представлялось возможным, поскольку, назначен на должность директора ООО «РЭП №1» <ДАТА4>) нарушений в содержании общего имущества в 4-м подъезде <АДРЕС>, а также приняты меры к своевременному устранению во втором квартале 2025 года выявленных нарушений посредством проведения текущего ремонта. Несмотря на то, что правонарушение выявлено <ДАТА14> во время осуществления деятельности по руководству ООО «РЭП №1» лицом, привлекаемым к ответственности Курочкиным А.А., фактически бездействие совершено, учитывая положения Раздела II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" осенью 2023 года и весной 2024 года, в связи с чем указанные нарушения не имеют отношения к <ФИО3>, который осенью 2023 года и весной 2024 года не исполнял обязанности директора ООО «РЭП №1». Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А. во вменяемом ему административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В случае признания директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А. виновным просила прекратить дело об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Выявленное нарушение является легко устранимым и устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не выявлено вредных последствий его совершения, что исключает причинения реального ущерба государству, обществу или третьим лицам. Свидетель <ФИО4> суду пояснил, что в настоящее время работает в должности главного специалиста отдела жилищного контроля и транспорта Комитета ЖКХ и КС <АДРЕС> городского округа г. <АДРЕС>. В его обязанности входит проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении управляющих организаций. 09.01.2025 года поступило обращение <ФИО2> в Администрацию г. Камышина о принятии мер к ООО «РЭП №1». 13.01.2025 года данное заявление поступило в Комитет ЖКХ, после чего 31.01.2025 года была организована внеплановая выездная проверка на основании решения № 3 от 31.01.2025 года, где было указано, что в период времени с 04.02.2025 по 05.02.2025 года, будет проведена проверка по месту обращения заявителя. В ходе указанной проверки, были выявлены нарушения, о чем был составлен акт от 04.02.2025 года, в котором были указаны выявленные нарушения и выдано предписание о принятии мер по ним до 01.04.2025 года.

Факты, изложенные в обращении жильца <ФИО2>, нашли свое подтверждение. По результатам проверки было выдано предписание со сроком устранения и материалы были направлены в Государственную Жилищную инспекцию Волгоградской области для принятия мер реагирования, и составления административного протокола.

Каких-либо материалов, в том числе актов весенне - осеннего осмотра 2024 года, должностными лицами в адрес Комитета ЖКХ и КС Администрации г. Камышина предоставлено не было. По этой причине, установить факт запланированы или нет данные виды работ по текущему ремонту подъезда по доводам заявителя установить не представилось возможным.

В период указанной проверки присутствовал представитель ООО «РЭП №1» <ФИО5> Указанное должностное лицо вышеназванных документов в ходе проверки не представило, и расписался в акте выездного обследования, где данные доводы обращения о нарушениях были указаны, но он подписал, т.е согласился с ними. Никаких контрдоводов, аргументов со своей стороны по заявлению <ФИО2> не привел. Потерпевшая по делу <ФИО2> суду пояснила, что является собственником двухкомнатной квартиры <НОМЕР>, в подъезде <НОМЕР>, дома <НОМЕР> расположенного в 5 мкр. г. Камышина Волгоградской области.

По указанному адресу проживает более 20 лет. Более чем 10 лет ремонт в подъезде №4, где расположена принадлежащая ей квартира, не производился. На межэтажных лестничных клетках с 1 по 5 этаж на стенах, потолке в подъезде имеются следы повреждений окрасочного и побелочного слоев, затечные пятна. Ранее до 2024 года неоднократно обращалась в ООО «РЭП №1» с просьбой произвести ремонт.

28.04.2024 года очередной раз обратилась с заявлением в ООО «РЭП №1» с просьбой произвести ремонт в подъезде,

07.03.2024 года получила ответ с ООО « РЭП № 1» о том, что заменить деревянные окна в подъезде не смогут, в связи с тем, что для этого необходимо проведение общего собрание собственников жилья. С той целью, чтобы включить данные расходы в стоимость обслуживания. Вместе с тем сообщили, что подъезд включен в график ремонта на 2024 год, не указав конкретный период, когда конкретно будет произведен ремонт.

В конце декабря 2024 года с учетом того, что ремонт никто не начинал, а год фактически уже заканчивался, была вынуждена, обратиться с заявлением на портал губернатора Волгоградской области, после чего её обращение перенаправили в Администрацию г. Камышина, В последующем сней связались работники Комитета ЖКХиКС Администрации г. Камышина. В конце февраля или в начале марта 2025 года ремонт в подъезде был закончен, после чего её попросили подписать документ о выполненных работах.

От представителя инспекции ГОСЖИЛНАДЗОРА <ФИО6> до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом того обстоятельства, что директор ООО «РЭП №1» Курочкин А.А. ранее 09.10.2024 года, 29.10.2024 года, 30.04.2025 года привлекался к административной ответственности по ч.2, ст. 14.1.3 КоАП РФ, ходатайствовал о назначении ему наказания в виде дисквалификации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491), которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> области для управления указанным многоквартирным домом выбрана управляющая компания ООО "РЭП № 1". Согласно условий Договора управления управляющая организация за плату обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность. В соответствии с условиями договора управления управляющая организация ООО "РЭП № 1" осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью. Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно. Согласно договора управляющая организация обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно правовыми актами РФ. В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания). Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно пункту 11 Правил содержания содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень). В соответствии с пунктом 3 Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относится: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Согласно пункту 4 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относится: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В силу пункта 13 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относится: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3.2.1. ПиН содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.

Пунктом 3.2.2. ПиН установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Пунктом 3.2.8. ПиН предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно пункта 3.2.9. ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу пункта 4.2.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

На основании пункта 4.7.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пунктом 4.7.2. ПиН установлено, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.7.3. ПиН зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором.

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов. Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятого в управление ООО "РЭП № 1" многоквартирного дома должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

В судебном заседании установлено, что ООО «РЭП №1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>.

ООО «РЭП №1» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА31> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА32> Инспекцией Государственного жилищного надзора волгоградской области, срок действия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА31>, продлен на 5 (пять) лет. Многоквартирный дом в <АДРЕС> области внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 25 марта 2015 года. Договор управления с указанным выше многоквартирным домом заключен с 01 октября 2024 года. Курочкин А.А. в период времени с 01.10.2024 года до 14.02.2025 года являлся директором ООО «РЭП №1». В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной 04.02.2025 года на основании решения заместителя председателя Комитета ЖКХ и КС Администрации городского округа - город Камышин № 3 от 31 января 2025 года и обращения граждан от 13 января 2025 года, установлены вышеуказанные нарушения со стороны руководителя ООО «РЭП №1».

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, а именно нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.7.1., 4.7.2., 4.7.3. ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416; пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.1., 3.2.2., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1. ПиН, пунктов 3, 4 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 05 февраля 2025 года № 3, предписанием об устранении выявленных нарушений № 3 от 05 февраля 2025 года (л.д.54-56, 58,59).

Так, в ходе проверки установлено, что в ходе визуального осмотра окрасочный и побелочный слой в границах оконных заполнений подъезда № 4 находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются сухие затечные пятна и разрушение окрасочного слоя стен, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии оконных заполнений в части неплотности стыков соединения оконных рам с оконным проёмом, что является нарушением п. 4.7.1, п. 4.7.2 ПиН, п. 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 "в", "д" Правил № 416. Межэтажные лестничные клетки в подъезде № 4 находятся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии. На отдельных межэтажных лестничных клетках имеются следы повреждений окрасочного и побелочного слоев, на отдельных участках потолка и стен межэтажных лестничных площадок имеются немногочисленные затечные пятна.

В ходе проверки, установлено, что документов и сведений, подтверждающих проведение ремонта подъезда № 4 в многоквартирном доме по адресу <АДРЕС> ООО "РЭП №1" в рамках настоящей проверки не предоставлено. Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения, кроме вышеуказанного подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА40> <НОМЕР>-к-дл, обращением <ФИО2> в ГОСЖИЛНАДЗОР от <ДАТА41>, заявлением <ФИО2> к руководителю ООО «РЭП №1» от <ДАТА42>, Решением Комитета ЖКС и КС <АДРЕС> г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> года, договором управления многоквартирным домом по адресу : <АДРЕС>, актом выездного обследования от 04.02.2025 года, фототаблицей, актом внеплановой выездной проверки от 05.02.2025 года, предписанием № 3 об устранении выявленных нарушений от 05.02.2025 года и другими материалами дела. Согласно представленному по запросу суда из ООО «РЭП №1» плану- графику проведения текущего ремонта подъездов МКД по ООО «РЭП №1» на 2024 год (л.д.173), плановый срок проведения текущего ремонта подъездов в доме <НОМЕР>. г. <АДРЕС> установлен на 2 квартал 2024 года.

Вместе с тем, до конца декабря 2024 года ремонт подъездов в указанном доме осуществлен не был, в нарушение плана-графика, а был осуществлен лишь в первом квартале 2025 года, после обращения с жалобой собственника жилого помещения на портал губернатора Волгоградской области. Из представленного по запросу суда сведений Комитета ЖКХ и КС Администрации г. Камышина, ремонт подъездов дома <НОМЕР>. запланирован на 4 квартал 2025 года. При вынесении решения суд берет за основу показания потерпевшей <ФИО2>, свидетеля <ФИО7>, поскольку они последовательны, логичны, дополняют друг друга, и подтверждаются письменными материалами дела.

Данные доказательства суд берет за основу, поскольку получены и зафиксированы в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют. Таким образом, в силу приведенных выше положений, управляющая компания ООО «РЭП №1» была обязана обеспечить надлежащий вид окнам, межэтажным лестничным клеткам. Директором ООО "РЭП № 1" своевременно мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято. У ООО «РЭП № 1» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации. И допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица директором. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.

В месте с тем, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Обслуживающие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

При этом если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у директора ООО "РЭП № 1" имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии руководителя управляющей организации. При таких обстоятельствах, ООО "РЭП № 1" не исполнило свои обязательства по заключенному с собственниками помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> на 5 мкр. в г. <АДРЕС> области по договору управления многоквартирным домом, в части обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором), а именно Курочкиным А.А.. Позицию директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А., озвученную его защитником <ФИО1> не признавать свою вину, суд расценивает как позицию защиты.

Доводы защитника <ФИО1> о том, что директор ООО «РЭП №1» Курочкин А.А. работал непродолжительное время, не принимал решения на проведение текущего ремонта по результатам весеннего 2024 года или осеннего 2023 года, в связи с чем, не смог своевременно принять все меры, суд считает несостоятельными, поскольку в силу Устава ООО «РЭП №1», своих должностных обязанностей, Курочкин А.А. должен был принять все необходимые меры для решения стоящих вопросов о соблюдении лицензионных требований, контроля и эффективности работы возглавляемого им предприятия.

Судом не усматривается оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А. состава административного правонарушения или малозначительности. В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина исполняющего обязанности директора ООО «РЭП №1» Курочкина А.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При назначении наказания Курочкину А.А., суд учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного правонарушения, личность Курочкина А.А. Обстоятельств, смягчающих административнуюответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в силу ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение Курочкиным А.А. однородного административного правонарушения в течение года.

С учетом характера и обстоятельств совершенного директором ООО «РЭП №1» Курочкиным А.А. административного правонарушения, степени его вины, как должностного лица, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих его ответственность, суд приходит к выводу назначить Курочкину А.А. наказание в виде административного штрафа. Считая, что данное наказание будет являться справедливым, отвечать задачам административного законодательства, а также будет способствовать его исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений.

В виду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, у суда не имеется оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. С учетом установленных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения директору ООО «РЭП №1» Курочкину А.А. наказания в виде дисквалификации. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «РЭП №1» Курочкина Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18715000, счет 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, к/счет 40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №16 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Б. Кадыков