УИД 10MS0030-01-2023-002065-10 Дело №5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 октября 2023 года п. Калевала

Мировой судья судебного участка Калевальского района Республики Карелия, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении: Заместителя Главы Администрации Калевальского муниципального района (далее по тексту - заместитель, должностное лицо), <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

установил:

заместителем Главы Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации в <ДАТА>. В частности, в нарушение требований ст. 221 Бюджетного Кодекса РФ, пунктов 6, 14,15 «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», утв. приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н, не внесены изменения в бюджетную смету Администрации Калевальского муниципального района на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств: - <ДАТА5> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА6> в сумме 495,849 тыс. рублей и расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА6> в сумме «-» 862,375 тыс. рублей на проведение Дня Республики Карелия КБК 00904092300043190244;

- <ДАТА7> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА8> в сумме 76,550 тыс. рублей и расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА8> в сумме «-» 76,550 тыс. рублей на проведение Дня Республики Карелия КБК 00905032300043190244; - <ДАТА9> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА10> в сумме 35,435 тыс. рублей и расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА10> в сумме «-» 35,435 тыс. рублей на проведение Дня Республики Карелия КБК 00905032300043190244; - <ДАТА11> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА12> в сумме 1540,413 тыс. рублей на обеспечение жильем молодых семей КБК 009100305001L4970322. Административная ответственность за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО1> вину в допущенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что в ее обязанности входит широкий круг вопросов, при том, что в 2021 году была пандемия коронавируса, в 2022 году начало СВО, что требовало значительного внимания и быстрого принятия решений во всех областях жизнедеятельности района. В этой связи были допущены указанные выше ошибки порядка составления и ведения бюджетной сметы администрации в <ДАТА>. При этом просила учесть, что все денежные средства выделенные из бюджета Республики Карелия были потрачены по целевому назначению, ущерба от допущенного правонарушения государству не причинено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Выслушав <ФИО1>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) бюджетной сметой признается документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (абзац первый п. 1 ст. 221 БК РФ). Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения ( п. 2 ст. 221 БК РФ). Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 №26н (далее - Общие требования). В соответствии с пунктами 6, 14 Общих требований, составлением сметы в целях настоящих Общих требований является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств). Ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств.

Изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (п. 16 Общих требований). В силу п. 19 Общих требований Утверждение изменений в показатели сметы и изменений обоснований (расчетов) плановых сметных показателей осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению лимитов бюджетных обязательств. Как следует из материалов дела, на основании постановления Законодательного Собрания Республики от 01.12.2021 №135-VII ЗС, пункта 3.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от <ДАТА14> <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в форме межбюджетных трансфертов бюджету Калевальского муниципального района за 2021 год и истекший период 2022 (выборочно)» на объекте - муниципальное образование «Калевальский муниципальный район» Администрация Калевальского муниципального района».

По результатам проверки составлен акт по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА15> и отчет о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА16> <НОМЕР>, в которых установлено, что в бюджетную смету администрации Калевальского муниципального района в <ДАТА> изменения не вносились и не утверждались, в связи с чем сметные показатели не соответствуют доведенным до администрации лимитам бюджетных обязательств. В частности, лимиты бюджетных обязательств доведены до Администрации Калевальского муниципального района <ДАТА6>). Применительно к положениям п. 19 Общих требований указанные показатели, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты, должны были быть внесены бюджетную смету Администрации Калевальского муниципального района в течение 10 рабочих дней, то есть до <ДАТА5>, <ДАТА7>, <ДАТА9>, <ДАТА11> соответственно.

В установленный срок изменения в бюджетную смету на <ДАТА> не внесены, что является нарушением ст. 221 БК РФ, п. п. 6, 14 Общих требований. Оценивая представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о том, что действия заместителя Главы Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд на основании ч. 2 ст, 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины и раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 указанной статьи). Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности мировой судья не усматривает. В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При установленных по делу об административном правонарушении фактических обстоятельствах, должностному лицу <ФИО1> следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи. По правилам статья 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что <ФИО1> правонарушение совершено впервые, угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по настоящему делу об административном правонарушении отсутствовали, имущественный ущерб не причинен. При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать заместителя Главы Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. На основании ст. 4.1.1 заменить заместителю Главы Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления как непосредственно, так и путем подачи жалобы через судебный участок Калевальского района Республики Карелия.

Мировой судья А.В. Самсонов

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА17>