Дело № 5-70-8/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 14 января 2026 года

Мировой судья судебного участка №70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 18 декабря 2025 года, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 75 "Тюльпан" г. Волжского Волгоградской области", зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1023402001996, ИНН: <***>, КПП: 343501001, место нахождения: Волгоградская область, Волжский город, Мира улица, дом 43,

установил:

16 декабря 2025 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском. Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 4195 в отношении МДОУ Д/С № 75 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому МДОУ Д/С № 75 допустило неисполнение в установленный срок 1 декабря 2025 года пункта № 1 предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском. Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от 25 августа 2025 года №278-14-25 об устранении дефектов и следов протеканий потолков и стен на 1 этаже в помещениях группы № 2 в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», тем самым 2 декабря 2025 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель МДОУ Д/С № 75 ФИО3 указала, что предписание исполнено частично, в рамках исполнения предписания в настоящее время проводится ремонт в помещениях группы № 2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признала и просила назначить наказание несвязанное с наложением административного штрафа. Выслушав ФИО3, изучив письменные материалы дела, мировой судья считает установленной вину МДОУ Д/С № 75 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Исследовав представленные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось законным представителем МДОУ Д/С № 75 возложенная в силу закона обязанность по исполнению требования предписания в полном объеме не исполнена юридическим лицом к указанному в предписании сроку 1 декабря 2025 года. Данное предписание выдано в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то лицом, и оно было получено представителем учреждения, что подтверждается соответствующей подписью. В установленный срок требование, содержащееся в предписании, не исполнено. По факту выявленного правонарушения должностным лицом 16 декабря 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность МДОУ Д/С № 75 в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2025 года № 4195 (л.д. 3-4); копией уведомления о проведении профилактического визита от 29 июля 2025 года № 14-195 (л.д. 8); копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 21 августа 2025 года (л.д. 10-13); копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25 августа 2025 года № 278-14-25 (л.д. 14); копией письма от 26 ноября 2025 года, направленным во исполнение предписания (л.д. 15); выпиской из ЕГРЮЛ от 16 декабря 2025 года (л.д. 19-22). Оснований не доверять указанным доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они получены без нарушения закона, и отвечают требованиям, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить не только факт совершенного правонарушения, но и реальную возможность лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его не допустить. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и заключается в неисполнении в срок законного предписания соответствующего органа. Таким образом, в действиях юридического лица - МДОУ Д/С № 75 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МДОУ Д/С № 75 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Положениями указанной нормы не закреплены какие-либо оговорки или исключения о запрете ее применения к определенным составам административных правонарушений, что позволяет ее применение на все составы административных правонарушений и освобождение лица от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства деяния, виновность лица, характер и размер причиненного ущерба и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного принятия решения по делу.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент составления протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2025 года предписание от 25 августа 2025 года № 278-14-25 года исполнено частично, юридическим лицом не исполнен пункт № 1 предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском. Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от 25 августа 2025 года № 278-14-25 об устранении дефектов и следов протеканий потолков и стен на 1 этаже в помещениях группы № 2 в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В качестве доказательства принятия мер по исполнению предписания в материалах дела представлено письмо, свидетельствующее об обращении со служебным письмом с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 16), а также при рассмотрении дела заведующей МДОУ Д/С № 75 приобщены фотоматериалы о том, что в настоящее время проводится ремонт в помещениях группы № 2. С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, характера административного правонарушения, отсутствие вреда и иных неблагоприятных последствий, вызванных неисполнением указанного предписания, а также принимая во внимание, что юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, впервые совершило указанное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, предприняло меры по исполнению предписания, его обращение о выделении денежных средств на устранение нарушений, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным и с применением ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить МДОУ Д/С № 75 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с объявлением устного замечания и в соответствии с п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ Д/С № 75 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

освободить муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 75 "Тюльпан" г. Волжского Волгоградской области" от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 75 "Тюльпан" г. Волжского Волгоградской области" по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1