КОПИЯ УИД №60MS0039-01-2025-000385-57 Дело № 5-56/39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Великие Луки, 18 марта 2025 года

ул.К. Либкнехта, д.11

И.о. мирового судьи судебного участка №39 г.Великие Луки Псковской области мировой судья судебного участка №33 города Великие Луки Псковской области Вайверова Т.В.,

с участием директора ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - Т.О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, отделение «Поречье» ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов», юридический адрес <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» отделение «Поречье» ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <...> (далее по тексту - Учреждение), не выполнило в установленный срок – до 20.01.2025 пункты 1,2,5,6,7,8 предписания № ... от 12.09.2024 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области, а именно: в жилых комнатах на втором этаже отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; чердачное помещение здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не оборудовано системой пожарной сигнализации; система внутреннего противопожарного водопровода ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4 не обеспечивает расход воды согласно требованиям СП 10.13130.2020 (согласно протокола испытания ВДПО система внутреннего противопожарного водопровода не работоспособна).

Директор ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Томаева О.Н. в судебном заседании пояснила, что Учреждение является бюджетным, финансируется Комитетом по соцзащите Псковской области, не ведет коммерческую деятельность, в связи с чем, возможности исполнить предписание за счет собственных средств не имеется. При этом предпринимались все необходимые меры для выполнения предписания № ... от 12.09.2024, из одиннадцати пунктов нарушений, предназначенных для устранения, шесть устранены в установленные сроки или досрочно, четыре не устраненных пункта по сути являются одним, так как имеют одну причину – неудовлетворительные характеристики подающего водоснабжения, два оставшихся пункта находятся в работе и будут выполнены в первом полугодии 2025 года. Также пояснила, что по п.1 – планы эвакуации находятся на стадии формирования контракта № ... на сумму 277 200 рублей, в настоящее время аукцион запущен; по п.2 – составлена смета на сумму 80 000 рублей по оборудованию чердачного помещения пожарной сигнализацией, на 20.03.2025 назначено проведение электронных торгов на выполнение работ; по п.п.5-8 – наружный водопровод, находящийся в собственности МУП «РайВодоканал», не обеспечивает необходимое давление, водоотдачу и расход воды для соблюдения требований СП 10.13130.2020, при этом долгое время было не установить собственника водонапорной башни и наружного водопровода. ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выполняет необходимые работы по содержанию в исправном состоянии внутреннего пожарного водопровода, в положенные сроки производится обслуживание и ремонт пожарных кранов и перекатка пожарных рукавов. Считает, что Учреждение предприняло все необходимые меры для выполнения предписания № ... от 12.09.2024, просит не назначать административное наказание.

Согласно п.1.2 Устава ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденного Приказом Комитета по социальной защите Псковской области №378 от 23.08.2023, данное Учреждение является некоммерческой организацией – государственным учреждением, тип учреждения – бюджетное учреждение, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и законодательством Псковской области полномочий исполнительного органа области в сфере социального обслуживания.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в том числе в сфере социальной защиты, а также в иных сферах. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Формирование муниципального задания и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания осуществляется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Положения данной правовой норы направлены на обеспечение действия презумпции невиновности закрепленной в ст.1.5 КоАП РФ и имеют целью исключить возможность привлечения юридического лица к административной ответственности при отсутствии его вины.

Изучив материалы дела, документы, представленные директором Т.О.Н., мировой судья признает, что ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов», как бюджетным учреждением, принимались все возможные меры по выполнению законного предписания пожарного надзора № ... от 12.09.2024, с учетом имеющихся у государственного бюджетного учреждения возможностей. Судья считает, что ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся в предписании, поскольку для их выполнения требуется более длительный промежуток времени, а также значительное финансирование из бюджета, расходная часть которого по общему принципу формируется заранее.

В связи с этим, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» умысла на совершение правонарушения, тем самым, вины в его совершении. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в бездействии ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по выполнению законного предписания № … от 12.09.2024 отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1, п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУСО ПО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Великолукский городской суд Псковской области через мирового судью судебного участка №39 г.Великие Луки Псковской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Мировой судья Т.В. Вайверова

Копия верна: мировой судья Т.В. Вайверова