Решение по административному делу

2025-07-06 00:05:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 00:05:28 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-87/<НОМЕР>

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 valign=top style='width:246.35pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'> 28 марта 2025 г<ДАТА>

пгт. Долгое Орловской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Должанского района Орловской области - мировой судья Колпнянского района Орловской области Толубеева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении должностного лица - врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

24 марта 2025 г. в 12 часов 40 минут ходе проведенной прокуратурой Должанского района Орловской области проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Как установлено в ходе проверки, постановлением администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> от 22.01.2025 внесены изменения в постановление администрации Урыновского сельского поселения от 27 марта 2017 г. №10 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов». При этом, в нарушение требований пункта 5.1 раздела 5 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области, утвержденного постановлением <НОМЕР> от 22 июня 2015 г., вынесенное 22.01.2025 постановление администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> не было направлено врио главы администрации Урыновского сельского поселения ФИО1<ФИО> в прокуратуру Должанского района Орловской области для проведения антикоррупционной экспертизы в течение семи дней с момента принятия, таким образом, он не исполнил решение органа местного самоуправления Орловской области, принятое в пределах его компетенции. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал о признании вины, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица. При указанных выше обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1<ФИО>

В судебном заседании заместителем прокурора Должанского района Орловской области Долгих<ФИО> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <ФИО3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Должанского района Орловской области, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления <АДРЕС> области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Постановлением главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области (Далее - Порядок). В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка, органом местного самоуправления направляется в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и приятых нормативных правовых актов по вопросам, определенным частью 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно распоряжению администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА16>, на основании решения Урыновского сельского поселения <НОМЕР> исполняющим обязанности главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области с <ДАТА17> назначен <ФИО3>. Виновность врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА18>, из содержания которого следует, что в отношении врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <ФИО3> возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». В постановлении указаны обстоятельства совершения им административного правонарушения, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; - объяснением ФИО1<ФИО> от 25.03.2025, в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.03.2025, при этом указал, что нарушение допущено по причине упущения в сфере контроля за соблюдением работниками администрации исполнительской дисциплины; - копией Устава Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области, согласно положениям которого лава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 <НОМЕР> « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

- копией распоряжения администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА16>, которым исполняющим обязанности главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области с 08.10.2024 назначен ФИО1<ФИО>; - копией постановления главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА15> «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в соответствии с п. 5.1 раздела 5 которого органом местного самоуправления направляются в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы; - копией постановления администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области <НОМЕР> от 22.01.2025 о внесении изменений в постановление администрации Урыновского сельского поселения от 27 марта 2017 г. №10 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

- актом проверки соблюдения требований законодательства от 24.03.2025, составленным прокурором Должанского района Орловской области. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих<ФИО> о наличии в действиях врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1<ФИО> вменяемого ему состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1<ФИО> по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения», как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в связи с чем ФИО1<ФИО> подлежит административному наказанию. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1<ФИО> на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание им вины, выраженное в заявлении, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1<ФИО>, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО1<ФИО> административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - врио главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: получатель <НОМЕР> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Должанского района Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области через мирового судью судебного участка Должанского района Орловской области или в непосредственно в Ливенский районный суд в течение десятидней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО5>