Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 7-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (630015, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 233/1), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: директора ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Согласно проступившему протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО2>, являясь директором ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ», расположенной по адресу: г. <АДРЕС> <АДРЕС>, не предоставила в установленный срок по <ДАТА4> включительно в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц, работающих в ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ». Указанные сведения по форме СЗВ-М в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области представлены <ДАТА5> В судебное заседание <ФИО2> не явилась, представила возражения, в которых указывает, что ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» находится в стадии закрытия, финансовая деятельность остановлена, наемные работники отсутствуют. Она регулярно переводит отчисления в пенсионный фонд как ИП <ФИО2> ИНН <НОМЕР>, поэтому рассматривать административное нарушение к ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» считает не правомерным.
Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее - в редакции ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6>) страхователями являются, в том числе, юридические лица и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами. Согласно п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ранее действующей до <ДАТА7> редакции страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что <ФИО2> является директором ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ», то есть он является должностным лицом. Таким образом, протокол составлен в связи с непредоставлением директором ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» <ФИО2> сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года в установленный законом срок.
В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» <ФИО2> представлены следующие материалы: - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении <ФИО2> не присутствовала; - выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО2> является директором ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» , адрес юридического лица: г. <АДРЕС> <АДРЕС>; - извещение о доставке в ОСФР по <АДРЕС> области о предоставлении сведений от <ДАТА5> Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. В силу ст. 26.1.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Действия <ФИО2> органом квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с <ДАТА7> признан утратившим силу п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статья 11 указанного ФЗ изложена в новой редакции, вводящей новые правила относительно учета и отчетности по работающим в организациях лицах. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 4.3 постановления от <ДАТА9> <НОМЕР>, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, учитывая, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено, то мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЦЕНТР ТЕХНОЛОГИИ КРАСОТЫ» <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Копия верна Мировой судья <ФИО1>
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 7-ом судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года.
Мировой судья: Секретарь: