Дело № 5-1844/271/2023

УИД 77MS0271-01-2023-005185-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 271 района Лефортово города Москвы Краснова Е.Ф., с участием помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Козлова Д.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, **** работающего заместителем генерального директора по инжинирингу в ООО «ОДК Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заместителем генерального директора по инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг», 26.03.2021, в 00 час. 00 мин., находясь по месту работы по адресу: ****, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве ФИО2, в установленный законом срок, не уведомил бывшего работодателя Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении слушания дела в порядке, установленном ст. 24.4 КоАП РФ, не заявлял, реализовал свое право на защиту и участие в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО3

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и наличное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 явился, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Козлов Д.Д. на рассмотрение дела явился, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением прокурора ЮВАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2023, из которого следует, что ФИО1, являясь заместителем генерального директора по инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг», 26.03.2021, в 00 час. 00 мин., находясь по месту работы по адресу: ***, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве ФИО2, в установленный законом срок, не уведомил бывшего работодателя Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего; подпиской разъяснения прав; уведомлением о явке; документами представителя ФИО1; объяснениями представителя ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа о приеме на работу от 15.03.2021 № 75-л/с; копией трудового договора № 19 от 15.03.2021; дополнительным соглашением к трудовому договору от 15.03.2021; копией трудовой книжки; копией личной карточки работника; копией анкеты кандидата рассматриваемого на должность; копией сообщения от 16.03.2021 № 1549/21 ОДК Инж о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим с почтовой квитанцией об отправке; копией Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 24.12.2019 с перечнем должностей государственной гражданской службы; копией Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.12.2022 с перечнем должностей государственной гражданской службы; копией доверенности № 1-21 от 11.01.2021; копией приказа о приеме на работу от 22.07.2019 № 4-л/с; копией приказа о переводе работника на другую работу от 01.03.2023 № 30-л/с; копией трудового договора № 4 от 22.07.2019; копией должностной инструкции заместителя генерального директора по производству и инжинирингу с листом ознакомления.

Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, в связи с чем, мировой судья принимает их как допустимые доказательства.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой ЮВАО г. Москвы проверки выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом заместителя генерального директора по производству и инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг» ФИО1 от 15.03.2021 ФИО2 А ***С*** принят на работу на должность главного специалиста отдела управления проектами и с ним ООО «ОДК Инжиниринг», в лице заместителя генерального директора по производству и инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг» ФИО1, заключен трудовой договор № 19 от 15.03.202.

Ранее ФИО2 занимал должность консультанта отдела по организации контрактной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Должность консультанта отдела по организации контрактной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, которую ФИО2 замещал на момент увольнения из Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, что влечет обязанность ООО «ОДК Инжиниринг» направить сообщение о заключении трудового договора бывшему работодателю ФИО2 в 10-дневный срок.

Бывшему работодателю ФИО2 - Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уведомление в установленный срок, то есть не позднее 26.03.2021 включительно, не направлено (срок для направления сообщения о заключении трудового договора начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Фактически уведомление бывшему работодателю направлено 09.06.2023. Документов, подтверждающих направление сообщения о заключении трудового договора по последнему месту службы ФИО2, в установленные законом сроки в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью доказанной.

Разрешая, заявленное защитником Соболева К.В. по доверенности ФИО3 ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц санкцией ст. 19.29 КоАП РФ составляет 20 000 рублей, то есть менее 50 000 рублей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного защитником ФИО1 по доверенности ФИО3 ходатайства о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалы дела не представлено, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – заместителя генерального директора по инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805018442712303195, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1844/271/2023, постановление от 19.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 271 тел.: <***>, +7(495)362-46-82, +7(495)609-90-74.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 271 района Лефортово г. Москвы, по адресу: 111024, <...>, mirsud271@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в Лефортовский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ф. Краснова