Постановление по делу № 5-26/2025 от 22.01.2025

Решение по административному делу

УИД 38MS0053-01-2024-006086-12 дело № 5-26/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

24 января 2025 года г. Братск Мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Новикова Л.В.1 в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Братск Иркутской области, ул. Южная, д. 5А, каб. 206, рассмотрев материалы дела № 5-26/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора муниципального казенного учреждения культуры «**» ФИО1 В.2, ** года рождения, уроженки **, зарегистрированной и проживающей по адресу: **, паспорт ** выдан **,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024 заместителем прокурора Братского района Иркутской области советником юстиции Альхименко Е.И.3 в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения культуры «**» ФИО1 В.2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

31.05.2024 между ** и ** заключен муниципальный контракт на оказание охранных услуг №КДЦ-2, пунктом 5.1 которого предусмотрено, что его цена составляет 556 320 руб. Согласно информации Финансового управления администрации МО «Братский район» от 25.09.2024 №01-12/05-12/532 задолженность перед ** за оказанные охранные услуги не оплачена в связи с отсутствием необходимого объема лимитов бюджетных обязательств и в связи с острым дефицитом денежных средств. На момент заключения контракта с ** лимиты не были предусмотрены. Из информации Финансового управления администрации МО «Братский район» от 24.12.2024 №01-12/05-12/745 следует, что муниципальный контракт от 31.05.2024 №№КДЦ-2 заключен при наличии лимитов бюджетных обязательств в размере 1 153,48 руб. (недостаток лимитов бюджетных обязательств составил 272 446,52 руб.). Таким образом, вышеуказанный муниципальный контракт заключен с превышением лимитов бюджетных обязательств. Следовательно, директор ** ФИО1 В.2, заключая с ** муниципальный контракт на оказание охранных услуг №КДЦ-2 от 31.05.2024 в отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных бюджетом Кежемского муниципального образования на 2024 год, приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.10 Ко АП РФ. При рассмотрении дела ФИО1 В.2 вину в совершении правонарушения полностью признала, раскаялась. В судебном заседании при даче заключения по данному делу прокурор Ефимов Д.А.4 настаивал на привлечении к административной ответственности ФИО1 В.2 по ст. 15.15.10 КоАП РФ, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему. Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.. В силу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту - БК РФ) под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; под лимитом бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает полномочиями по принятию бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. Пунктом 3 статьи 219 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. Статьей 161 БК РФ установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с указанным кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено указанным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением вышеуказанных требований Бюджетного кодекса РФ при заключении муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ** на момент совершения административного правонарушения являлась ФИО1 В.2 В материалы дела представлен муниципальный контракт №КДЦ-2 от 31.05.2024, заключенный между ** и ** на оказание охранных услуг №КДЦ-2, пунктом 5.1 которого предусмотрено, что его цена составляет 556 320 руб. Также в материалы дела представлены: копия технического задания на оказание услуг физической охраны объекта заказчика ** (Приложение № 2 к контракту от 31.05.2024 №КДЦ-2); копия акта принятия объекта под охрану; копия акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Таким образом, услуга физической охраны объекта заказчика ** предоставлена ** и принята ** что никем не оспаривается.

Как следует из объяснения директора ** ФИО1 В.2 от 23.12.2024, что в соответствии с решением Братского районного суда ** обязано было до 01.06.2024 принять меры по обеспечению физической охраны здания КДЦ. В целях исполнения решения суда ею были направлены коммерческие предложения в охранные организации и Росгвардию. После получения ответов наиболее выгодным оказалось предложение от ** 380 рублей в час. ФИО1 В.2 был подготовлен расчет расходов физической охраны для включения их в бюджет 2024 года. Общая сумма расходов за год составила 3 019 000 рублей. Указанные сведения поданы бухгалтеру администрации ** для формирования **. После обработки вышеуказанных сведений администрацией ** для дальнейшей подготовки проекта бюджета Кежемского муниципального образования на 2024 год поданы в Финансовое управление администрации МО «Братский район» документы, содержащие объем потребности и расчеты. 29.12.2023 утверждена бюджетная смета на 2024 год и на плановый период 2025- 2026 гг. Отдельного кода расхода по физической охране здания КДЦ не предусматривалось, в коде КВР 244 средства для оплаты физической охраны в полном объеме также не предусматривались. 28.06.2024 внесены изменения в бюджетную смету. В период с 01.01.2024 по 28.06.2024 в бюджетную смету изменения не вносились. Средства для оплаты физической охраны в полном объеме также не предусматривались. В целях исполнения решения суда ** с ** заключены контракты на оказание охранных услуг №КДГД-2 от 31.05.2024 и №КДЦ-2 от 31.07.2024. Оплата по контрактам предусматривалась ежемесячной. Ежемесячно по итогам исполнения контрактов направлялись заявки на оплату в Финансовое управление администрации МО «Братский район», которые оставались без оплаты. В связи с тем, что оплата не производилась, 19.08.2024 в Финансовое управление направлено ходатайство с исх. №19, с просьбой оплатить муниципальные контракты в кратчайший срок. На указанное письмо Финансовым управлением дан ответ от 27.08.2024 №01-12/05-12/478, согласно которому лимиты для оплаты отсутствуют. Уведомления о доведении лимитов для заключения контрактов от администрации ** или от Финансового управления администрации МО «Братский район» в ** не поступали. Из материалов дела следует, что согласно информации Финансового управления администрации МО «Братский район» от 25.09.2024 №01-12/05-12/532 задолженность перед ** за оказанные охранные услуги не оплачена в связи с отсутствием необходимого объема лимитов бюджетных обязательств и в связи с острым дефицитом денежных средств. На момент заключения контракта с ** лимиты не были предусмотрены. Из информации Финансового управления администрации МО «Братский район» от 24.12.2024 №01-12/05-12/745 следует, что муниципальный контракт от 31.05.2024 №КДЦ-2 заключен при наличии лимитов бюджетных обязательств в размере 1 153,48 руб. (недостаток лимитов бюджетных обязательств составил 272 446,52 руб.). В рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Братского района Иркутской области выявлены нарушения требований бюджетного законодательства в деятельности ** о чем 24.12.2024 составлена справка о результатах анализа состояния законности при заключении муниципального контракта на оказание охранных услуг от 31.05.2024 № КДЦ-2 между ** и ** из которой следует, что директор ** ФИО1 В.2, заключая с ** муниципальный контракт на оказание охранных услуг №КДЦ-2 от 31.05.2024 в отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных бюджетом Кежемского муниципального образования на 2024 год, приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований бюджетного законодательства ** заключен муниципальный контракт от 31.05.2024 № КДЦ-2 в отсутствие средств, предусмотренных бюджетом Кежемского муниципального образования на 2024 год. Указанные нарушения привели к тому, что в настоящее время оплата по данным муниципальному контракту невозможна. Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, содержащегося в настоящей статье являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений. С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется совершением виновным лицом действий по принятию бюджетных обязательств с нарушением установленных законом размеров в виде превышения бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежностью) или умышленной формами вины. В качестве субъектов административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ, могут выступать только должностные лица. В судебном заседании достоверно установлено, что директор ** ФИО1 В.2, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...>, принял бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств Администрации Кежемского муниципального образования, заключив муниципальный контракт от 31.05.2024 № КДЦ-2 .

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает вину директора ** ФИО1 В.2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и приходит к выводу, что доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства в их совокупности, в полной мере подтверждают событие правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия директора ** ФИО1 В.2 по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штраф в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного учреждения культуры «**» ФИО1 В.2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670); ИНН <***>; КПП 381101001; Банк получателя Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск; номер счета получателя платежа 03100643000000013400; кор./сч. Банка получателя платежа № 40102810145370000026; БИК 012520101; КБК 83711601153019000140; ОКТМО 25714000; УИН 0376068822012025396422924. Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в судебный участок № 53 Братского района Иркутской области.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть объявлена 22 января 2025 года.

Мировой судья Новикова Л.В.1

УИД 38MS0053-01-2024-006086-12 дело № 5-26/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть) 22 января 2025 года г. Братск Мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Новикова Л.В.1 в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Братск Иркутской области, ул. Южная, д. 5А, каб. 206, рассмотрев материалы дела № 5-26/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении

ПОСТАНОВИЛ:

УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670); ИНН <***>; КПП 381101001; Банк получателя Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск; номер счета получателя платежа 03100643000000013400; кор./сч. Банка получателя платежа № 40102810145370000026; БИК 012520101; КБК 83711601203019000140; ОКТМО 25714000; УИН 0376068820122024396242646. Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в судебный участок № 53 Братского района Иркутской области.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Полное постановление будет изготовлено 24 января 2025 года.

Мировой судья Новикова Л.В.1