Решение по административному делу
Дело №5-448/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 августа 2023 года г.Уфа
Мировой судья судебного участка № 11 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан Агзамова З.Р., расположенного по адресу: <...>, каб. 2,
с участием представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА>,
рассмотрев материалы проверки <АДРЕС> городской прокуратуры по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г.Уфа, ул. <АДРЕС>, к.1, привлекающегося к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ ( КоАП РФ ),
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> городской прокуратурой по поручению прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к. 1. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. Юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 86, к. 1. Руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является генеральный директор <ФИО2>. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 указанной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 5 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2- месячный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом п. 3 данных Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проведенной проверки <АДРЕС> городской прокуратурой установлено, что в период до <ДАТА> <ФИО3> состояла в должности главного специалиста-эксперта Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, которая входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых' федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА> <НОМЕР>. <ФИО3> освобождена от указанной должности и уволена с в соответствии с приказом руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с от <ДАТА>, о чем имеется запись в трудовой книжке <ФИО3> Проверкой установлено, что с <ДАТА> <ФИО3> работает в должности старшего инженера в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказ о приеме на работу от <ДАТА> <НОМЕР>, подписан заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам <ФИО4> Также, с <ФИО3> <ДАТА> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам <ФИО4> заключен трудовой договор <НОМЕР>. При трудоустройстве в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> предоставлена трудовая книжка с соответствующими записями о прохождении государственной гражданской службы в указанной должности. Таким образом, при приеме на работу <ФИО3>, новый работодатель обязан был сообщить представителю нанимателя федерального государственного служащего по последнему месту службы, т.е. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области о заключении такого договора в письменной форме в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> в десятидневный срок. В связи с тем, что десятидневный срок выпадает на выходной день, <ДАТА> был последний день для направления работодателем уведомления. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <ДАТА> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> по последнему месту ее службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области не направлено. В соответствии с п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. При таких обстоятельствах в 00 часов 01 минут <ДАТА> заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, находясь по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к. 1, совершено административного правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину признала. Пояснила, что они были введены в заблуждение о необходимости направить уведомление бывшему работодателю, поскольку им стало известно, что согласно приказа Росреестра от <ДАТА> должность <ФИО3> относилась в разделу 3 -специалист-эксперт (п.41). Из пояснений <ФИО3> выяснилось, что фактически функции, указанные в приказе, она не исполняла, а выполняла только техническую работу. <ФИО3> не сообщила им, что ее должность включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Просила прекратить производство по делу на основании п.4 ст.2.1 КоАП РФ. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу. В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно п.9 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Согласно п.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Согласно ч.3 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по Советскому району г.Уфы РБ от <ДАТА> должностное лицо - заместитель генерального директора по персоналу и социальным программам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.9 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с наличием обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
Мировой судья З.Р. Агзамова
Копия верна
Вступило в законную силу:
Мировой судья З.Р. Агзамова