УИД 77MS264-01-2023-006332-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023г. г.Москва,

ул.Краснодарская, д.27/13

Мировой судья судебного участка № 264 района Люблино г.Москвы Федорищева Н.В., рассмотрев дело № 5-1464/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки Прокуратурой Юго-восточного административного округа г.Москвы индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: ***, выявлено, что ИП ФИО1, будучи работодателем привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного гражданского служащего ФИО2, ранее замещающую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Так, *** принята на работу на должность курьера с 01.04.2020г., а до 18.03.2019г. *** работала на должности федерального государственного гражданского служащего – специалистом 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Московской области. При этом ИП ФИО1 в нарушение 10-дневного срока, установленного Федеральным законом от 25.12.2008г. N 273-ФЗ, не уведомил последнего работодателя – УФНС России по Московской области о заключении с *** трудового договора с ИП ФИО1

Тем самым ИП ФИО1, как должностное лицо, 13 апреля 2020г. в 00:01ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

ИП ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил.

ИП ФИО1 в судебное заседание в назначенное время не явился, извещен о слушании дела своевременно и надлежащим образом по адресу проживания, подтвержденными паспортными данными, ходатайств об отложении слушания дела не представил, уважительность причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых, утв. приказом АО "Почта России" от 21.06.2022г. N 230-п.

В силу ст.165.1 ГК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» о праве каждого на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а равно положений п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", и принимая во внимание надлежащее извещение ИП ФИО1, дело рассмотрено в его отсутствие.

Старший помощник Люблинского межрайонного прокурора г.Москвы по поручению Прокуратуры ЮВАО Цветкова Ю.Г. в судебное заседание явилась, пояснив, что в действиях должностного лица имеется состав вменяемого правонарушения, оснований для его привлечения к административной ответственности достаточно.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. На основании ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, заслушав старшего помощника Люблинского межрайонного прокурора Цветкову Ю.Г., исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о наличии достаточных доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности, и находит его вину полностью доказанной. Так, вина ИП ФИО1 объективно подтверждается следующими доказательствами, полученными в соответствии с требованиями законодательства:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 29.11.2023г., в котором указаны вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения с объяснениями ИП ФИО1 о согласии с нарушением и признанием вины (л.д.1-6);

- приказом о приеме на работу *** с 01.04.2020г. с заключением трудового договора *** на неопределенный срок на должность курьера к ИП ФИО1 в пивной магазин (л.д.17-22);

- личной карточкой, анкетой работника и трудовой книжкой работника *** о прохождении федеральной государственной гражданской службы в УФНС России по Московской области (л.д.12-16, 23-29);

- выпиской из ЕГРНИП в отношении ИП ФИО1;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от 29.11.2023г. с признанием вины и согласием с нарушением, подтверждающими ненаправление уведомления о приеме на работу *** в УФНС России по Московской области (л.д.7).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, документы составлены правомочным лицом, права ИП ФИО1 соблюдены, право на защиту предоставлено и реализовано.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента РФ.

Так согласно Указу Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также …» и Приказу ФНС от 25.09.2017г. № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых …» должность специалиста 1 разряда отнесена Перечнем к должностям федеральной государственной службы по категории «специалисты».

В силу пунктов 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом федерального уровня регулирования данное правонарушение оказывает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям (противодействие коррупции), выражающуюся в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неосведомленности представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Нормы ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства.

У ИП ФИО1, при наличии записей в трудовой книжке работника о прохождении ранее федеральной государственной гражданской службы, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ввиду чего имело место попустительское отношение работодателя к исполнению своих обязанностей.

Изучив материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении. Суд квалифицирует совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение по ст.19.29 КоАП РФ, так как он как работодатель привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не уведомив в 10-дневный срок со дня заключения с работником трудового договора (с 02.04.2020г.), ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы в соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, по последнему месту службы бывшего федерального государственного гражданского служащего.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ИП ФИО1, его отношение к содеянному, его материальное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ИП ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа: УФК по г.Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г.Москвы, л/с № <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, р/с <***>, в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва, к/с 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКТМО 45374000, КБК 80511601193010000140, УИН 0356140805014642642309804. Наименование платежа: Штраф. Номер дела 05-1464/264/2023, постановление от 25.12.2023 по ст.19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок №264 тел.: <***>, +7(495)358-86-93, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ИП ФИО1 о необходимости представить в адрес суда (г.Москва, ул.Краснодарская, д.27/13 или по адресу электронной почты mirsud264@ums-mos.ru) копию квитанции об оплате штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Федорищева