КОПИЯ
Дело № 5-1-435/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 августа 2025 года г. Надым ЯНАО
Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В., действующий на основании распоряжения и.о. председателя Надымского городского суда ЯНАО № 05 от 30.06.2025 года,
рассмотрев дело в отношении ликвидатора наименование организации
ФИО1, родившегося ...
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь ликвидатором наименование организации, расположенного по адресу: ЯНАО, Надымский район г. Надым, р-н Старый Надым, стр. 25, будучи обязанным передавать в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, с которыми заключены договоры гражданско – правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, действуя в нарушение подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заключив договор гражданско – правового характера 15.01.2025 года, представил установленные законом сведения в составе единой формы ЕФС-1 21.03.2025 года, тогда как указанные сведения подлежали представлению не позднее 16.01.2025 года.
ФИО1, будучи уведомленным телефонограммой, в судебное заседание не явился, согласившись с протоколом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, просил назначить минимальное наказание. Учитывая изложенное, судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные законом сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице, заключившим договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), сведения, включающие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 года № 256н (далее Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (п. 41 Инструкции)
За нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 45 Инструкции).
Таким образом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок, страхователю направляется уведомление об устранении имеющихся расхождений, при этом страхователю необходимо представить уточненные данные в течении 5 рабочих дней после получений уведомления об устранении имеющихся расхождений (ошибок).
Как установлено при рассмотрении дела, 15.01.2025 года страхователем представлены сведения о заключении договора ГПХ с ФИО2
Обнаружив в представленных сведениях ошибки, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 15.01.2025 года направил страхователю уведомление о необходимости их устранения в срок не позднее 22.01.2025 года.
22.01.2025 года страхователем вновь представлены сведения в отношении ФИО2, содержащие расхождения, что послужило основанием для направления 23.01.2025 года в адрес страхователя уведомления об устранении имеющихся расхождений в срок не позднее 30.01.2025 года. При этом окончательно подлежащие представлению сведения направлены страхователем 21.03.2025 года. Тогда как ведения о заключении договора гражданско – правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, 15.01.2025 года подлежали представлению не позднее 16.01.2025 года.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно пп. 3, 4 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Таким образом, с момента назначения ликвидатор становится руководителем юридического лица и вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Доказательств принятия должностным лицом исчерпывающих мер для предоставления сведений в установленный законом срок судье не представлено.
Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 61/030S20250000585 от 7 июля 2025 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения; копией формы ЕФС-1 отправленной 15 января 2025 года через оператора наименование организации, о чем свидетельствует представленный в материалах дела скриншот; копией протокола проверки отчетности от 15 января 2025 года; уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.01.2025 года; копией формы ЕФС-1, отправленной 22 января 2025 года через оператора наименование организации, о чем свидетельствует представленный в материалах дела скриншот; уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23.01.2025 года; протокола проверки отчетности от 23 января 2025 года; копией формы ЕФС-1, отправленной 21 марта 2025 года через оператора наименование организации, о чем свидетельствует представленный в материалах дела скриншот, копией обращения от 21.03.2025 года, согласно которому сведения представлены в указанную дату; протоколом проверки отчетности от 21.03.2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ликвидатором наименование организации является ФИО1
Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает фактическое признание вины, выразившееся в согласии с составленным протоколом об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, состав формальный, при этом объектом данного правонарушения являются значимые правоотношения, затрагивающие права работников и участников гражданско – правовых договоров. Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Также, исходя из обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статьи 1 (части 1), 2, 17 (части 3), 18 и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное положение, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, признаёт возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, достаточном для достижения цели наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ликвидатора наименование организации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: получатель - УФК по ЯНАО г. Салехард (ОСФР по ЯНАО, л/сч 04904Ф90010), ИНН <***>, КПП 890101001, РКЦ Салехард г. Салехард // УФК по ЯНАО, БИК 007182108, р/сч <***>, казначейский счет 03100643000000019000, ОКТМО 71936000, КБК 79711601230060001140, УИН 79703000000000156269.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда ЯНАО в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 7 августа 2025 года.
Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 8 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.
Мотивированное постановление составлено 8 августа 2025 года.
Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко
Копия верна
Мировой судья А.В. Кравченко
Секретарь________________________________
Постановление не вступило в законную силу: 08.08.2025 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-435/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.