Решение по административному делу
Дело №5-257/2025-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Вичуга 24 июня 2025 года (оглашена резолютивная часть) 25 июня 2025 года
(изготовлено мотивированное постановление)
Мировой судья судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области Беляева Е.Е., по адресу: <...>, представителя администрации г.о. Вичуга <ФИО1> <ФИО2> по доверенности, рассмотрев административный материал, представленный Вичугской межрайонной прокуратурой в отношении:
<ФИО3><АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> , ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> в отношении администрации городского округа Вичуга <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно протокола администрация городского округа Вичуга <ФИО1>, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечило надлежащее содержание участков автомобильных дорог г.о. Вичуга, а именно: ул. <АДРЕС> с 0км 000м по 0км 520м (перекресток с улицей <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС>) по 0км 438м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. 3-я Аншутинская с 0км 000м (перекресток с улицей 7-е ноября) по 0км 636м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. 7-е ноября с 0км 000м (перекресток с улицей Глуховская) по 1км 200м (перекресток с улицей Серова) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей Больничная) по 1км 126м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 211м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 1км 328м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. 2-я Ногинская с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 731м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 307м по 0км 980м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; около д. 17 ул. <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 166м по 2км 036м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.3, 1.5, 1.6, 1.7, у дома100 и д. 102 ул. <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 232 м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 232 м по 0 км 236м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 093м, с 0км 097м по 0км 475м, с 0км 479м по 0км 894м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 093м по 0км 097м и 0км 475м по 0км 479 м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 1км 269м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, 1.6 и 1.7; <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей 2-я Социалистическая) по 0км 300м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. 2-я Социалистическая с 0км 000м (перекресток с улицей 1-я Библиотечная) по 0км 738м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6.
В судебном заседании представитель администрации г.о. Вичуга по доверенности <ФИО2> пояснила, что с нарушениями согласны. Считает, что администрация приняла конкретные меры. Был заключен муниципальный контракт. Разметка наносится при определенных погодных условиях, на 22 апреля разметка не могла быть нанесена. В связи с чем просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием правонарушения.
Заслушав представителя администрации г.о. Вичуга, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьёй 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Частью 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее Закон <НОМЕР>) регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Как следует из содержания п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены также в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон <НОМЕР>), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона <НОМЕР> включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Закона <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п. 6.3.1, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования», разрушение и износ горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями), не должны превышать 50 %.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> было проведено обследование дорог на улицах города Вичуга. По результатам проведенного осмотра было установлено, что при содержании улиц города Вичуга не обеспечены условия безопасности дорожного движения, а именно: ул. <АДРЕС> с 0км 000м по 0км 520м (перекресток с улицей <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС>) по 0км 438м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. 3-я Аншутинская с 0км 000м (перекресток с улицей 7-е ноября) по 0км 636м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. 7-е ноября с 0км 000м (перекресток с улицей Глуховская) по 1км 200м (перекресток с улицей Серова) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей Больничная) по 1км 126м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 211м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 1км 328м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. 2-я Ногинская с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 731м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. <АДРЕС> с 0км 307м по 0км 980м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; около д. 17 ул. <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 166м по 2км 036м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.3, 1.5, 1.6, 1.7, у дома100 и д. 102 ул. <АДРЕС> отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 232 м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 232 м по 0 км 236м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 0км 093м, с 0км 097м по 0км 475м, с 0км 479м по 0км 894м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6 и 1.7; ул. <АДРЕС> с 0км 093м по 0км 097м и 0км 475м по 0км 479 м отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; ул. <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей <АДРЕС> по 1км 269м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, 1.6 и 1.7; <АДРЕС> с 0км 000м (перекресток с улицей 2-я Социалистическая) по 0км 300м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6; ул. 2-я Социалистическая с 0км 000м (перекресток с улицей 1-я Библиотечная) по 0км 738м (окончание улицы) отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5 и 1.6.
Указанное свидетельствует о том, что администрация не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допустив нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017.
К доказательствам, подтверждающим совершение <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд относит оглашенные в ходе судебного заседания: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении <ФИО3>; фототаблицу по результатам осмотра; копию Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Вичуга; проект организации дорожного движения. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом выше изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия <ФИО3> по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Мировой судья не соглашается с доводами законного представителя юридического лица об отсутствии возможности нанесения дорожной разметки ввиду плохих погодных условий, поскольку административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог. Неблагоприятные погодные условия не исключают обязанности администрации по обеспечению своевременного нанесения дорожной разметки в период времени до наступления неблагоприятных погодных условий.
В связи с изложенным довод представителя администрации о прекращении производства по делу в связи с отсутствием правонарушения мировой судья находит несостоятельным. При назначении вида и размера административного наказания указанному юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершённого им правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> следует, что суд вправе снизить размер назначенного административного штрафа в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. С учетом изложенного, принимая во внимание критерии, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации, такие как справедливость и соразмерность административного наказания, а также то, что администрация г.о. Вичуга является муниципальным органом, обеспечивающим экономическое развитие и устойчивое функционирование всех сфер жизнедеятельности города, финансируемых из бюджета города, постоянно испытывающего дефицит денежных средств, суд пришел к выводу о возможности снижения назначаемого администрации г.о. Вичуга административного штрафа. При этом, суд, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, не находит оснований для признания его малозначительным и соответственно применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
В связи с изложенным, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание с учетом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию городского округа Вичуга Ивановской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет № 03100643000000013300 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО РОССИИ//УФК ПО ИСВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново БИК - 012406500 ОКТМО 24703000 ИНН <***> КПП 370201001 КБК 04211601123010001140 Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить также положение ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.Е.Беляева